王建民:美对台政策的三个新动向
http://www.cdnews.com.tw 2015-06-13 18:12:16
台海网(微博)6月12日讯（海峡导报特约评论员 、中国社科院台研所研究员：王建民）
对于蔡英文访美，我们不仅要关注美国对蔡英文的态度及美国对台湾大选的立场
更要从战略的高度关注在新形势下美国对台政策的调整动向。
美国处理台湾问题与两岸关系发展的基本战略框架，依然是中美三个联合公报与
台湾关系法。台湾问题服从于中美关系大战略，台湾只是美国“以台遏华”或“以台
制华”战略的一个重要棋子。
随着台湾岛内政局的巨大变化，以及民进党可能重新执政的新态势和美国“亚太地区战
略再平衡”、中美南海矛盾升级等形势的重大变化，美国对台政策也会进行相应调整。
警告蔡英文不要制造两岸紧张
目前美国对台政策调整的基本方向有三大点。
一是美国对台湾总体战略基础是维持台海和平与稳定，会不断警告可能上台执政的蔡英
文在两岸问题上不要制造意外与紧张。
美国虽然不再像上次那样反对与阻挠蔡英文的参选，但仍对蔡英文与民进党执政能否处
理好两岸关系表达了担忧与不放心，要求蔡英文上台后不要有冒险、挑衅作为，更不能有
法理台独”举动。未来美国在总体上会管控蔡英文与台湾，蔡英文的两岸政策与对外政
策只能在美国设置的框架内运作，不能超越美国划下的“红线”。
提升台在“遏华”战略中筹码
二是美国会进一步提升台湾在美国“亚太再平衡”战略中的地位，会加强施压台湾在南
海、东海问题上配合美国。
中美战略对抗日益明显，尤其是美国开始强力介入东海、南海争端，与中国大陆的分歧
矛盾增大甚至日益激烈。美国在奉行对华“接触与遏制并行”战略下，会持续推进“
亚太再平衡”战略，必然会强化与台湾的实质关系甚至盟友关系，提升台湾在“遏华”
战略中的筹码。
尤其是近年来，美国学者与官员不断施压，要求马英九当局放弃历史上形成的中国拥有
南海主要法理依据的“十一段线”，但未成功，马英九持续坚持“主权在我”的立场。
若未来民进党可能执政，美国会继续施压。极力争取美国支持并抗衡中国大陆的民进党，
会不会配合美国而放弃“十一段线”主张，是需要我们高度关注的重大问题。
纳台进“战略同盟圈”对抗大陆
三是会持续加强台美军事合作，强化与台湾的“准同盟关系”，将台湾纳入美日战略同
盟圈，共同“防中”与“抗中”。
美国与民进党在维护台海地区稳定问题上的立场存在差异，但都将中国大陆视为最
大威胁，是其共同的敌人，“遏华”与“防中”是美国对华战略的重要组成部分惧中
恐中“反中”“抗中”与“防中”则是民进党的主要立场，从而双方有共同的利益与
立场。美国未来在牵制民进党稳定台海局势的同时，会充分利用民进党，加强双方军
事与区域安全合作，共同遏制中国大陆，防范中国大陆。
5月9日，美国国防部公布的最新中共军力报告宣扬台湾国防预算规模持续缩小，
只占台湾GDP的2%，而大陆国防预算增长是台湾的10倍，台湾军力未来恐怕无法与大陆
抗衡；美国的目的，就是要台湾增加军事预算与对美军购。
特别是日前美国众议院通过的2016年国防预算案，就包括邀请台湾参与环太平洋军演的
修正案。种种迹象显示，未来美国会强化对台湾的军事支持、军售与台美军事合作，
共同应对中国大陆。
另外，为牵制中国大陆，遏制中国大陆主导的亚投行与RCEP等区域经济合作，美国将会
强烈支援台湾参与国际社会、国际组织，为海峡两岸在国际社会的互动制造更多麻烦
与摩擦进而借机强化台美关系，共同对抗中国大陆。美国对台政策进行重要调整，
对两岸关系发展与区域安全格局必将产生重要影响，值得关注。 【中央网络报】