南海争端》美国防部长：中国应立即停止在南海填海造地
作者： 林育菱 | 风传媒 – 2015年5月30日 下午8:20
一年一度的“香格里拉对话”（The Shangri-La Dialogue）29日于新加坡登场，参与论
坛的包括亚太地区29个国家的国防代表、军将与政客等。美国国防部长卡特（Ashton
Carter）今日于会议中以“美国及亚太安全的挑战”（A REGIONAL SECURITY
ARCHITECTURE WHERE EVERYONE RISES）为题发表演说，提及亚洲区域问题，同时也聚焦
中国南海填海造地活动。
卡特要求中国立即停止在南海填海造地，指称中国在南海的行动违反国际准则和规范，将
水下岩礁变成机场不能获得主权。美方对南海“岛礁军事化”前景及可能带来的误判和冲
突风险深感忧虑，呼吁各方立即停止填海造地，反对任何一方将岛礁进一步军事化的行为
，将继续行使与保护航行和飞行自由，并鼓励中国与东协今年就“南海行为准则”达成一
致。
与盟友站同一阵线 加强海事建设
首先卡特表示，美国将加深与长期盟友的合作，并在主要作战能力与平台上研发新科技，
做出新投资。他强调了美国优良的军备能力，重申会与盟友站在同一阵线，并宣布美国将
启动预计4.25亿美元（约等于新台币127.5亿元）的新“东南亚海事安全倡议”，加强东
南亚地区国家的海事能力建设。并呼吁东南亚国家协会（ASEAN）加强合作，成为区域制
度的中心，维持区域稳定。
香格里拉对话会场。（翻摄IISS官网）
18个月超过2000英亩 比其他国总合还多
谈到南海问题时他表示，很多国家都对南海声称享有主权，并发展军事基地，包括台湾、
马来西亚、越南、菲律宾等，不过有一个国家比其他国家拓展得更快、更远。“中国在过
去短短18个月内填海造陆超过2000英亩，比其他国家加起来的总合还要多。而中国何时才
会停止，目前还不得而知。”卡特说明，这也是为什么南海局势愈来愈紧绷，并攻占全球
媒体版面的原因。
和平解决问题 支持国际法仲裁
卡特表示，美国对于中国在南海填海造地工程的速度与规模、军事化的可能性，以及这些
举动造成声索国间的误判、冲突风险增加等问题非常关注。而相信在场的每一位国家代表
，也抱持着相同的想法。他呼吁各国停止填海造地的行为，并表示南海争端不能透过军事
化解决，要透过外交方式，解决争议。他表示，美国将支持国际法庭的仲裁以及和平解决
问题的行动，并反对任何强压的行为。
“填海造陆，也不会使其享有主权”
日前中国不满美方侦察机飞越南海岛礁，侦查其填海造陆以及军事行动，对此向美方表达
强烈不满，并称其侵犯了中国的领土主权。美国则回应那是国际领空，不受其限制。这次
会议中，卡特针对此事再度发言，他说：“美国会继续维护这个区域的航行和飞行自由，
并在国际法规定的范围内行驶。毕竟将南海争议岛礁的水下礁石填海造地，变成机场的举
动，不会使其享有主权，或对国际空域或海事通行的许可构成限制。”
最后，卡特再度强调，中国的举动并不符合国际法以及亚太区安全建构的常态，将促使各
国在东亚峰会以及G7等会议上发声，维护南海稳定的重要性。他并声明，中方的行动正以
新的方式将区域内的国家聚集在一起，这些国家正进一步要求美国参与亚太事务。
中方：“用于自我防卫，而非攻击他人”
开放提问时，参会者多针对南海议题发言。而中国代表团成员，中国军事科学院中美防务
关系研究中心副主任赵小卓，反驳卡特对中国在南海行动的言论，指出中国“表现了极大
的克制”，并批评卡特的发言为“挑衅的，且没有建设性”。而中国驻美国大使崔天凯昨
日也接受访问，强调中方现在在南海岛礁“正在做的就是提供或建立必要的设施，用于自
我防卫，而非攻击他人”。
香格里拉对话是由英国国际战略研究所，以及新加坡国防部亚洲安全峰会携手组织的年度
论坛。今年的对话论坛从29日到31日在新加坡香格里拉饭店举行，各国国防首长将聚集讨
论年度重要的国防和安全议题。
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