作者： 制作人／刘佩修 文／田习如 研究员／吴和懋 | 商业周刊
柯文哲：“每个人都在瞎忙！”政府34部会荒谬KPI全揭露
每年五月，就是报税季，它攸关你的税金如何被运用。占中央政府总预算近九成、约一兆
七千亿元的行政院，旗下34个部会，明年度的“关键绩效指标”（KPI，key
performance indicator）也是在今年五月提出；政府明年要做的事、要花的钱，都在近
期拟定。
为了解政府实施KPI制度的效果，《商业周刊》展开近两个月的独家调查，锁定行政院预
算前十大部会，访问4位前现任部长、次长级官员、18位该领域专家，以及17位中阶与基
层公务员。
这个调查采访，让我们经历了一场荒谬之旅。补助18处殡葬设施就能“深化民主”？整修
国税局办公室可促进租税公平？管好菜脯、蜜饯，食安就搞定？前十大部会KPI，竟没列
贫富差距、12年国教、农地滥用、军纪败坏。
这是市府内部控管中、尚未公开的KPI追踪表，过去市府绩效没有数字化管理。（ 摄 /
杨文财 ）内容荒腔走板，319项目多不关键、不绩效，也没指标
一，不K（不关键）。十大部会的KPI，有多达56%的项目一点也不关键。例如，国防部要
“提升精神战力”，其KPI之一，竟是“专案教育到课率100%”，也就是莒光日该上课的
都要到。但，军队里有人敢跷课吗？这指标未免太容易达到，更不用说它是否为精神战力
最重要的指标。
二，不P（不绩效）。十大部会中，约有一成的KPI在有效性的逻辑上不合格。例如，内政
部有个“深化民主改革，落实人权保护”的关键目标，KPI却是“补助地方修建殡葬设施
18处”。这政策并非不该做，但目标与手段却严重脱钩。
三，不I （不指标）。例如，农委会在“调整农业结构”目标中， KPI却列了“辅导青年
稳定从农100人”，中兴大学应用经济系教授陈吉仲批评，以全台约80万农户，下一代继
承家业就轻易达标，农委会太混了！
政府的KPI设计不良，会有什么后果？
首先，可能造成政府乱花钱。例如教育部和内政部，都把兴建自行车道的长度列为KPI，
项目重复。
其次，造成施政与民意的落差加剧。行政院有八成的部会，认为自己去年的各项KPI有80%
以上达标，前年更有三分之一部会自评绩效100%，也就是所有KPI都圆满达成。
对比那两年，台湾指标民调公司的调查，人民对马政府总体打的分数，都是44分。再比较
IMD（洛桑管理学院）竞争力名次，台湾的政府效能近三年连续大跌。
“自己出题目、自己写答案、自己打分数，当然都100分……政府还满好干的，”政大劳
工所副教授张其恒笑说。
其三，造成公务员“瞎忙”。行政院有近15万名公务员，许多基层都为应付KPI而忙碌，
民众却无感。“每个人都在写报表，写的人气得半死，但写出来也没人会看……”前内政
部长李鸿源说。
“每个人都在瞎忙，这个国家根本不配谈KPI”
放眼全台湾政坛，最喜欢谈企业管理工具的政治人物，非台北市长柯文哲莫属。
柯文哲指出“这个政府为什么做KPI会失败，因为真正的Infrastructure（基础建设）没
有建立，第一，每个人都把自己故意弄得很忙，瞎忙，总是冗事一堆。第二，我们的KPI
跟他的升迁跟考绩、奖金、甚至面子都无关啊，因为KPI没有公告。”
他举例，贵子坑乡村俱乐部，先前已经处理完成12次，12次都有结案报告，是典型的KPI
指标。但一个违建案，“拆12次拆成这个样子，你觉得这个政府有诚信吗？你觉得人民会
相信政府吗？”
“所以226专案（拆违建）自己就拆了，因为他知道这次关说没效，让人民开始相信政府
说，‘欸，这政府是玩真的。’当这个案子成功了以后，后面才有KPI。你现在说KPI，他
根本不相信，K个屁啊！”
这是一个关于你的钱、政府的人、国家的竞争力，因为KPI徒具形式，而虚耗空转的故事
。要改变它，就要先重视它，这是我们进行台湾首度政府KPI大调查的衷心希望。
https://tw.news.yahoo.com/%E6%9F%AF%E6%96%87%E5%93%B2%EF%BC%9A%E3%80%8C%E6%AF%8F%E5%80%8B%E4%BA%BA%E9%83%BD%E5%9C%A8%E7%9E%8E%E5%BF%99%EF%BC%81%E3%80%8D%E6%94%BF%E5%BA%9C34%E9%83%A8%E6%9C%83%E8%8D%92%E8%AC%ACkpi%E5%85%A8%E6%8F%AD%E9%9C%B2-082257078.html