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马英九总统就职七周年 完整演说内容
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(很长，后面的新闻连结有演说影片)
大家早安，大家好！今天，我见到了许多熟悉的面孔，这让我感到非常亲切，内心也相当
感动。
我看到莲花阿嬷。每次看到她，我总是很惊讶，她都90几岁了，还能有这么好的气色
。我也会想到“铁盒里的青春”、“沉默的伤痕”，以及她的经历背后所承载的、一整个
时代的悲伤故事。莲花阿嬷，欢迎您随时再回来。
我看到了来自新竹关西的徐怡君小姐与范刚仁先生。这一对夫妻，是年轻、懂科技的
农业新生代，用“滴灌”，也就是用水滴灌溉的方式，种植番茄与草莓，减少了一半的用
水量。徐小姐，范先生，妳们种的番茄与草莓，不只省水，更是好吃。
我看到了空军飞官高慈妤中尉，她是我国第一位空军官校正期班毕业的女飞官，刚刚
以优异的成绩完成F-5E战斗机单飞训练。我也想到了特战部队的士兵吕元刚，他是清大通
讯工程研究所硕士，在服义务役时看见了国军在洪仲丘事件后的改革，决定投身军旅。他
们两位证明了国军近年来的改革方向是正确的，募兵制将使国军的人力素质越来越高，战
力越来越强。
现场还有很多老朋友，很抱歉没办法一一问候。这些老朋友来自台湾不同的角落，不
同的背景，做的是不同的工作；但相同的是，他们跟所有台湾人一样，都经历过台湾走过
的一段颠簸道路。我在民国97年的就职演说中说过，台湾人民有一些传统的核心价值，那
就是善良、正直、勤奋、诚信、包容与进取。我的这些朋友，就像你我一样，是拥有这些
珍贵价值的台湾人。他们一起见证了这七年来台湾的真实改变，也共同希望我们国家的未
来，能够延续这条正确的道路，不断前进。
这七年来，海峡两岸之间，变得和平、安定、繁荣；中华民国在国际社会更受尊敬、
更有尊严；我们真正做到“近者悦，远者来”，去年来台旅客已经接近一千万人，是我上
任前的2.6倍，创造超过4000亿元的外汇收入；不管是用入境旅客占人口的比例来衡量观
光成绩，还是用购买力平价来衡量国内生产毛额（GDP），台湾都胜过日本与韩国；我们
的犯罪以及交通事故都大幅减少，成为全球第二安全的国家；我们提升了司法的品质、纪
律与效率，清廉印象指数亚洲第五； 性别平等程度全球第二，亚洲第一；我们尊重法治
，保障人权，已经与世界同步 ；台湾的区域发展也更加均衡，我们有了六都、有了五杨
高架、花东铁路电气化与瓶颈段双轨化，让东部发展有了崭新的机会、故宫南院与机场捷
运也即将在年底完工； 我们开征奢侈税、要求不动产交易实价登录，实践居住正义；我
们也努力让每一个期待走入家庭、生儿育女的年轻人，能够享有更多政府提供的福利。
刚刚走进来的时候，我的感觉，就像是走着这七年来，我们共同走过的这一条改革之
路。这七年来，我每一天都不敢忘记人民的付托，不敢忘记各位的期许。这条路并不好走
，我们遭遇了许多挑战与挫折。
我想大家都还记得，七年前我刚刚上任时，金融海啸席卷全球，世界经济情况非常严
峻，我国也大受冲击。政府立即进行危机处理：中央银行连续七次降息；我们马上推出“
三挺政策”：“政府挺银行，银行挺企业、企业挺劳工”，并迅速宣布银行存款全额保障
，因此，我们没有发生挤兑，更没有一家银行倒闭。
此外，最受国人欢迎的政策，就是98年1月我们发放每人3600元的消费券。这项措施
，在当时是全球唯一，短时间之内重振了消费者与厂商的信心，让大家过了个好年。金融
海啸没有打败我们，我国经济快速反弹。民国99年，我们创造了经济成长率百分之10.63
的好成绩，这是台湾24年来最高，也是世界第4。
金融海啸之后，我们又遭遇新的挑战。98年8月8日，莫拉克台风来袭，重创台湾。当
时我的心情与责任都非常沉重，立刻展开救灾与重建的工作。从国军的出动、重建会的成
立、政府预算的移缓就急、“重建特别条例”的通过施行，我们都以最快的速度完成。灾
后6个月，就已经有600户灾民迁入慈济大爱村坚固美观的永久屋。
最重要的是，八八水灾之后，政府彻底检讨灾害防救的策略。每当有台风来袭，一定
要做到“料敌从宽，御敌从严”，“超前部署，预置兵力，随时防救”，希望达成“防灾
重于救灾，离灾优于防灾”的目标。我们建立了一套标准作业程序，不厌其烦的说明，坚
持到底的演习，就是为了守护人民与家园，避免悲剧重演。
七年走来，有甘也有苦，有成就也有挫折。每一次的挫折与重新站起，都让我增添信
心—对我们所坚持的政策路线的信心，以及对台湾人民善良与勇气的信心。我要特别谢谢
全国人民，因为大家七年来的不断付出，我们才能共同成就中华民国今天的繁荣与安定。
说到经济繁荣，真正的基础，正是每一位在岗位上努力付出的台湾人民。102年4月27
日，我去参访台中一家研发与生产工具机的崴立机电公司，并且认识了勤益科技大学的张
家维同学。我们见面的时候，他才念大四，却已经工作了大约五年，是公司里面第一条标
准生产线的组长，月薪有3万5千元。他告诉我，他在彰师附工念高三的时候，就参加了劳
委会的“产学训计画”，一边在崴立工作，一边读书。这让他“学历、经历，一次到手”
，学以致用，提早在职场发展。他在工作的过程中发现所学的不足，不但尽量接触新的机
种，还报考了研究所，希望能再多学一些。
自从认识了家维以后，我就下定决心，不论是要推动“三业四化”，还是要打造“隐
形冠军”，政府一定要让政策成果，落实在一个个的“张家维们”身上。家维所参与的“
青年人才培育深耕方案”，是我们在98年开始推动的政策，到今年为止，这项计画预计培
训超过26万人，参加这项计画的青年，就业率都超过八成。
上次我跟家维见面的时候，我问他：“你一面工作、一面训练、一面上课，会不会太
忙？”他回答“不会忙，是充实”，他真的是一个非常成熟自信的年轻人。今天我想再问
问家维，你研究所快毕业了，学业的学分已经快修完了，工作也稳定了，不知道爱情的学
分，你修了没？如果立业之后，想要成家、生小孩，政府也提供青年住宅政策、育婴及幼
托政策，请你多多爱用。
大家可能觉得我是开玩笑，但大家可以问问在座的黄钰琄女士；她生了两个儿子一个
女儿，目前正在育婴留职停薪中，应该有很深的体会。
今年母亲节，我到台北市万华区黄女士家里，和她的家人、孩子，共同度过了一个非
常温馨的下午。黄女士是护理人员，也是一位幸福的妈妈，但她也非常坦白的告诉我，对
一个家庭来说，有新成员来报到，大家当然都很开心；但是对生儿育女的妇女而言，却是
在工作与家庭之间一个痛苦的选择。
她说，她从育婴假推出时就注意到这项政策，但原本并没有想要申请；直到生下第一
个孩子之后，现实摆在眼前，工作与照顾孩子实在难以兼顾。如果没有育婴留职停薪津贴
，她可能就必须辞职回家照顾孩子，面对没有薪水的困境。有了这个津贴，让她照顾三个
孩子的时间，有一年半可以领取劳保投保薪资的六成；妇女决定生育的时候，有政府做后
盾，当然比较安心。
我们在98年推动“育婴留职停薪津贴”的时候，就是希望各位年轻的爸爸妈妈们，能
够安心生育下一代，没有后顾之忧。到现在，政府已经拿出超过278亿元，有31万人受惠
。世界银行也说，台湾这项政策是“对妇女最好的保障”。去年底，我们修正“性别工作
平等法”，提供更多福利，例如陪产假、产检假以及扩大育婴假适用范围等等。
那么当婴儿长成幼儿之后怎么办呢？七年来，政府的“托育费用补助”已经补助超过
27万名幼童的家庭，一共48亿元；100年起，我们也提出5 岁幼儿免学费教育计画，让学
龄前的孩子都能接受教育，经济弱势家庭的幼童可以享有更多补助。
也许有人会问，“年轻人买不起房子，怎么敢生孩子？”。事实上，这七年来，有六
年新生儿都超过19万，去年更超过21万人，这让我相当欣慰。政府先后推出了“青年安心
成家方案”跟“购屋优惠贷款”，一共协助26万户家庭减轻居住负担；我们也连续五次调
涨基本工资，希望由政府带头，将整体薪资水平向上提升，这都是以前的政府做不到的。
我在现场也看到了许枝主先生，他是屏东新园种芦笋的农民。我96年9月在屏东home
stay的时候，寄住在养鸭人家欧芳荣先生家里，清晨捡完鸭蛋，就去高屏溪堤防上跑步，
看到许先生和他的大黄牛在犁田。后来，我还帮许家的两头黄牛取了名字；枝主兄，你们
家的“许大枝”、“许小枝”都还好吧？当时我在许大哥的允许与指导之下，亲自拉着老
母牛许大枝犁田10分钟。田犁完了以后，老母牛还“哞”的叫了一声。我有点不安的问许
大哥，“伊是怎么了？”许大哥还蛮幽默的跟我说：“伊真欢喜啦！”
我认识许先生的时候，他已经年过六十，仍然亲自带着黄牛耕种他的芦笋田。像许大
哥这样的情况，在台湾的农民当中非常普遍，我们的农民年龄偏高，耕地偏小。我在跟许
大哥见面之前，我就一直在想，怎么改革我们的农业，让耕地变大、让年轻人回到农村。
我当时和许大哥讨论我们要推动的“小地主大佃农”政策，也就是让年长的农民，把土地
租给愿意耕种的年轻人，不但老农可以拿租金退休，也能为农业注入新的活力。许大哥听
我讲完，只问了一个问题，“阮土地以后咁会无去？”我说：“当然不会啊，农民拥有的
土地权利不会受到任何影响。”他想了一下，点点头说：“按呢会使”。我听了就放心了
，决心全力推动这个政策。
七年来，“小地主大佃农”成果斐然。三万多老农小地主，将农地出租给1600多位大
佃农。每人经营面积是国内农户平均的8倍，大大提高经营效率。而大佃农平均年龄45岁
，也比国内农民平均小17岁。此外，在政策推动下，去年我国休耕地面积，已经比96年上
任前减少了一半以上。再配合我们的农村再生政策，我相信，七年来的农业改革，已经成
功的为台湾的农业带来新的生命力。
我们不但把青年带回农村，也把台商带回台湾。今年1月，我到台南亚猎士公司，见
到了谢昀芷总经理。这家公司是全球最大的专业自行车铝合金轮圈制造厂，市占率百分之
50到60，世界第一。
谢总经理跟我说，大陆自行车市场快速发展，他们公司原本打算到山东设厂，但因为
两岸在99年签订了“两岸经济合作架构协议”，也就是ECFA，关税从百分之12降到零，亚
猎士就决定不去大陆设厂了，反而在台湾扩大投资，预计今年台湾本地员工的人数，将会
比民国99年成长百分之50，把就业机会留在台湾。我们为亚猎士鼓个掌好不好？
其实不只是亚猎士，也不只是自行车产业， 所有ECFA早收产业去年对中国大陆的出
口，比99年成长百分之36，这其中有接近五成的金额是由中小企业所贡献。有些以中小企
业为主的产业，甚至成长了6倍以上！这证明我们推动两岸经贸互动，不仅增加贸易量，
更带动中小企业的大幅成长。签了ECFA之后，我们与日本、新西兰、新加坡，都分别签署
贸易与投资协定。我们对大陆的出口总额上升，但占总出口比例反而下降，这就是“多元
市场，分散投资”的成效。
这些成就，之前的政府做不到，我们凭什么做到？原因很简单：七年来，政府在中华
民国宪法架构下，维持台海“不统、不独、不武”的现状，以务实的精神，在“九二共识
，一中各表”的基础上，推动两岸和平发展。两岸已经签署了21项协议，达成了2项共识
；来台就读的陆生人数，也从我上任前的823人，增加到现在3万2千多人，成长约40倍。
两岸之间的交流，不是只有经贸往来，更有教育、文化与社会的互动，为两岸永续和平奠
定基础。
我们今天在现场也看到了前基隆海巡队的陈泗川队长, 他是我们保钓护渔的海巡悍将
。101年7月，在一次保钓护渔行动回到台湾之后隔天，他的父亲就过世了，我听到这个消
息，很不忍，打电话安慰他，谈了10几分钟。我到现在心里都还在感叹，这样一个为了捍
卫中华民国主权，公而忘私的人民公仆，实在令人敬佩。我们大家给陈队长一点掌声好不
好？
101年9月24日，苏澳区渔会发起“为生存、护渔权”行动，58艘渔船在12艘海巡署舰
艇的护卫之下，前往钓鱼台海域进行和平抗议。陈泗川队长事后告诉我，当时海面上满满
都是日本公务船，各种型号的船，以前没看过的，当天都看到了。
当时，日本海上保安厅34艘舰艇，不断对我国渔船喷射强力水柱。我们的海巡舰艇当
场也以水柱回击，绝对不让渔民在我国海域受到伤害。最后，我国渔船抵达钓鱼台2.1海
浬处表达心声，并且安全返回，第二天全球媒体大幅报导，让全世界都看见中华民国捍卫
主权、保护渔权的决心。
我们虽然不惧怕冲突，但我们更珍惜与邻国之间的和平。102年4月，我国依据“东海
和平倡议”“主权无法分割，资源可以共享”的精神，跟日本签署了《台日渔业协议》，
解决两国长达40年的渔业纠纷。陈队长跟海巡弟兄勇敢的护渔行动，做出了历史性的贡献
。
刚刚讲的是东海，现在，我再讲一个南海的例子：大家对于102年5月9日发生的广大
兴28号渔船事件一定记忆犹新，当时菲律宾海巡队员违法杀害我国渔民。政府在第一时间
要求菲国政府道歉、赔偿、缉凶、与协商渔业协议，后来更动用11项对菲国的经济制裁，
可以说倾举国之力为渔民争公道。菲律宾对我方每一项诉求都有正面回应。我们也把东海
和平倡议的理念扩及南海，跟菲律宾进行渔业会谈，现在双方对“台菲渔业事务执法合作
协定”有了共识。最近有一个明显的例子：5月7号被菲律宾留置的屏东渔船“升丰12号”
，在一周之内就平安获释，这就是双方建立合作机制的具体成果。
这样的结果是平白得来的吗？不是，这是我们努力争取的结果。这些年的进步，对比
一下，就可以明白：我上任前的民国95年，台东渔船满春亿号遭到菲律宾警方开枪扫射，
陈姓船长身亡，但当时的政府无力追究，到现在凶手仍然没有受到制裁。
这几年来，我们积极的在国际社会护主权、争尊严。去年，我国已经连续6年以正式
名称以及部长身分应邀出席“世界卫生大会”，也就是WHA，卫福部蒋丙煌部长现在也还
在日内瓦开会。而全球给国人免签、落地签或签证便利的国家与地区，89年是54个，97年
还是54个，我上任到现在，已经扩大到142个了，增加了88个，大家出国常去的地方更有
百分之98不需要签证。国家受尊敬，人民就有尊严，这才是主权的真实意义，这才是真正
的捍卫主权！
七年过去了，值得我们诉说的故事当然不只这些，还有很多很多。这些故事，说的都
是过去七年台湾的成长与改变，是我们全体台湾人民打拼的成果，大家有目共睹。我一直
以“繁荣台湾、和平两岸、友善国际”为目标，努力为台湾打好基础，培养实力。七年来
，由于政府与人民的共同努力，我们已经确立中华民国的发展方向；未来，不论由谁执政
，都应该延续下去。
尤其是过去七年来，我们在两岸和平获得的成果，得来不易，必须用心珍惜，努力维
系。我们一定会积极推动《两岸协议监督条例》以及几项已签署的协议在立法院审查通过
，让两岸关系继续走在和平与繁荣的康庄大道上，不断往前迈进。
我们也要持续照顾弱势。把房屋租给弱势家庭的爱心房东，我们会给他部分的免税优
惠；未就业的民众，我们会提供育儿津贴，预计明年每个月会有17万个儿童的家庭因此受
惠；3岁以下儿童就医的费用，政府也会补助，预计明年会有超过1200万人次受惠。
五天前，“劳动基准法”修正案通过了，规定每周工时不得超过40小时，以保障劳工
权益，有340万劳工受益；《长期照顾服务法》也已通过了，76万家庭、200万人因此受益
。我们会继续推动《长期照顾保险法》立法，照顾年长者，也照顾我们自己的未来。我们
也会努力推动房地合一实价课税，打击短期投机，落实“居住正义”。任期迈入最后一年
的此刻，我们没有松懈，也不会畏惧困难。
此外，我要特别提醒大家，虽然去年我国的经济表现不错，在睽违16年后重登亚洲四
小龙第一名，今年第一季也是四小龙冠军。但今年全球经济依然危机四伏，我们必须要做
好准备，随时因应可能的挑战。未来一年，政府会持续推动各项产业转型政策，鼓励青年
创业。我们也会致力于国际经贸整合，力求参与跨太平洋伙伴协定（TPP）与区域全面伙
伴协定（RCEP）的协商。
这些年来，我很感谢大家的肯定与支持，但我也听到了批评与反对的声音。我知道，
过去我们推动的部分政策，确实让一些人不满，其中也包含许多我的支持者。对于这样的
结果，我内心确实过意不去，而每次政策决定时，我心里也往往陷入挣扎。但是，身为国
家的领导人，我要对人民负责，也要对我们的下一代负责，更要对台湾的永续发展负责，
我必须做出正确的决定。这些决定，真的都很艰难，但我没有后悔。
举例来说，我们在民国101年推动的油、电价格制度化政策，批评、反对的声浪相当
大。我当时就说过，这项政策的决定非常困难、痛苦，而且绝对不讨好。但是我心里很明
白，能源价格的制度化、公式化、市场化，势在必行，不能回避。最近，我们终于也完成
了电价的公式化，电价平均调降百分之7以上。我们为能源价格建立了可长可久的制度，
油、电价格从此照着制度走，不再是政治操作的工具了。这只是一个例子，希望能够说明
我尽力留给台湾、留给国人的改革成绩与用心。对于改革过程所引起的风风雨雨，我负全
部责任；然而，我也有信心，这些决定，都禁得起时间的检验。
我会永远记得，台湾人民在两次总统大选所给我的，不是个人的荣耀，而是沈重的付
托。只要能透过我们的努力，打造一个更幸福的台湾，给子孙更美好的未来，我愿意让这
些批评与责难到我为止，一切由我承担，让下一任政府在这些改革成果之上，持续与所有
国人一同稳步向前。
我的任期还有一年，能做的事，还有很多。我希望未来这一年，是和解与团结的一年
。和解，让我们能够沟通；团结，让我们能够携手。接下来的一年，乃至更长远的将来，
我还会继续努力，坚持改革，不会松懈，也希望全体国人同胞凝聚共识，为我们的下一代
共同创造一个更受人尊敬、让人感动的台湾。谢谢大家！
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