1.媒体来源:风传媒
2.完整新闻标题:
大巨蛋案》 北市廉委会 移送特侦、建请弹劾马英九
王彦乔 2015年05月08日 14:10
3.完整新闻内文:
台北市政府廉政透明委员会8日下午召开针对大巨蛋案作出结论报告,舆论关注的前市长
马英九任内涉图利远雄,报告指出2004年9月20日,马与远雄董事长赵藤雄会面后,权力
金顿时变为0;市府同意远雄变更都市计划分区,协助取得“住宅区”用途,涉图利;马
英九颠覆行政程序,亲自会见赵磋商事情,不合乎常情;以及马掌握甄审委员会的10个名
额,“足以通过任何议案”。廉委会将根据这些事证,向特侦组移送并告发马英九与前财
政局长李述德,亦建请立法院弹劾总统马英九。
由于大巨蛋BOT案是在前市长马英九任内签约、评定包含远雄集团的“台北巨蛋企业联盟
”为最优申请人,且任内也发生变更工程协力厂商、更改权利金等重大变更,故廉委会也
一并检讨马英九任内的争议作为。
争议一》920马赵会后 权利金改为0元
针对最具争议性的马英九涉及图利远雄,让权利金为0的作为,调查报告指出,在《促参
法》11条以及大巨蛋招标公告须知内的规定,都有规定本案应有“权利金”,2004年9月1
日,与北市府议约的远雄都还愿意提拨千分之1的营运权利金,北市府也仍未有放弃权力
金的打算,但经过同年9月20日马英九亲自与赵藤雄会面商谈后, 3天后的9月23日,马任
内的前财政局长李述德担任议约主谈人,进行第三阶段第三次议约会议,便将权利金顿时
修改为0元,廉委会甚至还有当天会议录音逐字记录。
录音的会议记录逐字稿中,李述德于会议上是这样说的:“我们就按照9月20号协商的结
论… …因为这是重大议题,所以特别由远雄赵董事长跟市长亲自见面,做一些沟通后,
大家有共识。”又说“府里的高层认为干脆这个部分就不提,他不提,我们也不要求,回
到都审的程序处理。”
由以上的录音逐字资料可以发现,9月初双边都还有意愿在权利金一事上协商,但在920马
赵会后,权利金透过李述德在会议上修改为0元,报告指出,“马英九牺牲市府之权益,
显然已涉及不法图利远雄之行为。”
争议二》市府同意变更都市计划分区 加“住宅区”图利远雄
调查报告指出,土地使用分区在公告时,原不得当作“住宅”使用,但2004年9月23日当
天会议上,李述德代表市府立场,同意在签约后要协助远雄办理都市计划的变更,让该基
地内加入“住宅区”的土地使用分区项目,使可做“住宅”使用,增加远雄在该基地内的
利益。
报告指,当时的部分甄审委员已发现,如附属事业当住宅使用,违反公告及招商规定,如
马英九任内的都发局长许志坚表示此举“不符合现行法规”,而2004年6月4日的议约会议
上,远雄也曾表示“住宅”是非常敏感的字眼,廉委会认为,议约小组跟远雄在事前都了
解变更的敏感,因为是远雄的重大利益所在。
争议三》颠覆行政程序:马亲自会赵磋商
马英九直接与赵藤雄会面磋商权利金一事,显示议约过程中,马直接跳过议约小组以及甄
审委员会,但按流程应是由下至上,决定后再向市长报告的流程,廉委会认为,马主导事
情的态度至为明显,跳过合理的行政程序。
更细地说,从行政流程而言,议约小组需将议约结果依规定“层签”至市长,如马英九有
任何指示,自可依合法行政流程指示议约小组研究、办理,不需要绕过行政应有之流程,
私下与赵藤雄见面,这显然难合乎常情,且在2人会面后,议约内容大异于前,确属重大
关键。
争议四》马掌甄审委员10人 “足以通过任何议案”
另,报告指出,马英九从一开始挑选甄审委员,即跳过幕僚所推荐的名单,自己另外手写
指派自己属意的甄审委员“李建中、刘宗荣、杨忠和”3人,加上甄审委员中的府内局长
也是马英九亲自勾选,包括主任委员李述德、吴清基、陈威仁、林志盈、许志坚、廖咸浩
、陈清秀共7人,可知甄审会至少有10票掌握在马手中,报告认为,“足以通过任何议案
”,显见马充分掌握人事,而掌握人就掌握事,表示重大事项的决策也都是由马英九亲自
做成,故报告指马英九不得诿为不知。
咎责》廉委会将告发马、李涉图利、背信、渎职
调查报告指出,马私下与赵会面,之后权利金变为0,显然已有图利厂商之嫌,廉委会建
议北市府,将马英九、李述德涉嫌违法图利远雄赵藤雄部分之相关“全案资料”,移送特
侦组等单位依法处置。
至于关乎到马、李2人涉嫌图利、背信、渎职之刑责,廉政委员专案小组会另行向特侦组
告发,而非以市府的角色为之。除此之外,报告指出,马亦有政治及行政责任,依据现行
宪法规定,应移请立法院审议,决定是否进行弹劾。
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