习近平访问巴基斯坦，承诺数百亿美元援助
纽约时报中文网
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JANE PERLEZ 2015年04月20日
北京——周一，中国国家主席习近平携价值数百亿美元的基础设施和能源援助访问巴基斯坦。这一举动也许是在证实，美国对巴基斯坦的影响力在下降。过去十年里，虽然关系密切，但美国从未向其提供这么大规模的援助。
这是习近平今年的首次出访。作为九年来首位到访巴基斯坦的中国领导人，习近平因中国主导的新银行亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank，简称亚投行）被广泛接受，地位得到了巩固。他正希望表明，中国能给一个深受恐怖主义困扰的友好邻国带来变化。
巴基斯坦官员称，习近平将签署价值460亿美元（约合2900亿元人民币）的协议。这笔钱将用于公路、铁路和发电厂建设。在15年的时间里，中国公司将基于商业原则，承担相关建设工作。
美国在阿富汗战争期间寻求保持巴基斯坦的稳定，中国也一样，希望防止巴基斯坦境内的激进组织扩散到新疆。新疆地处中国的最西边，生活着大量穆斯林。
华盛顿曾试图鼓励巴基斯坦政府阻止恐怖组织越境进入阿富汗并攻击美国军队。它采取的其中一种措施是向巴基斯坦提供援助，旨在重振其处境艰难的经济。现在，随着在与巴基斯坦和阿富汗接壤的新疆面临的抵抗与日俱增，中国正试图促进或许是巴基斯坦最不稳定地区的发展，希望能有助于阻止激进主义流入自家后院。
由维吾尔人创立的穆斯林分离组织东突厥斯坦伊斯兰运动(East Turkestan Islamic Movement)，同巴基斯坦境内无政府部落地区的几个恐怖组织并肩行动，令中国日渐感到不安。维吾尔族是一个聚集在中国西北地区的少数民族，语言属突厥语族。去年6月，北瓦济里斯坦的巴基斯坦陆军发起了一场打击塔利班，同时也针对突厥斯坦运动的军事行动。该行动的目的在于取悦中国。
中国提供的大量新援助项目，包括阿拉伯海岸边瓜达尔的一处港口设施，以及从该港口出发、贯穿俾路支省并最终进入中国西部的铁路和公路，都将位于那些激进组织活动的部落地区附近。
从瓜达尔到新疆喀什的路线——官方称该项目为“经济走廊”——也是从欧洲到中国的一条货运捷径，避免了绕至更东边的马六甲海峡。
“中国正在以远远超出美国预计的方式介入，”巴基斯坦商人、巴基斯坦正义运动党(Pakistan Tehreek-e-Insaf)秘书长贾汉吉尔·塔林(Jahangir Tareen)说。“提供的援助也远远超过了美国政府通过美国国际开发署(United States Agency for International Development)提供的援助。”
在出访前，习近平在周末分发给巴基斯坦新闻媒体的一篇专栏文章中写道：“双方要以中巴经济走廊建设为中心，瓜达尔港、能源、基础设施建设、产业合作为四大重点，形成‘1+4’合作布局，带动巴基斯坦各地区发展，让巴基斯坦广大民众得到实惠。”
关于此次访问，最引人注目的是习近平的援助声明与美国的援助在规模上形成的对比。从2009年到2012年，美国对巴基斯坦的援助项目，先是由当时还是参议员的约翰·克里(John Kerry)在国会提出，后由时任国务卿的希拉里·罗德姆·克林顿(Hillary Rodham Clinton)在巴基斯坦推动。项目规定在五年时间内为巴基斯坦的发展项目提供75亿美元。
在那个时期负责巴基斯坦事务的前五角大楼高官戴维·S·塞德尼(David S. Sedney)称该项目遭遇“惨败”，原因是资源太过分散，没有实际或战略影响。
塞德尼称，中国似乎从美国的那个项目中吸取了教训，包括指出美国的计划旨在实现战略目的，即威慑恐怖主义，但却未能如愿。
他说，为了胜过美国，中国“做出了大很多的经济承诺，重点关注一个具体领域，它对基础设施领域的关注是一个标志性的特征，并且承诺数十年的时间跨度”。
中国外交部周五称，巴基斯坦的这些项目将是丝绸之路经济带和海上丝绸之路计划的首批项目。规模达400亿美元的丝绸之路经济带和海上丝绸之路计划涵盖了一个雄心勃勃的公路、铁路和港口网络，旨在通过中亚和俄罗斯连接中国和欧洲。去年11月习近平宣布了这一计划，并引起了极大的关注。
中国外交部长助理刘建超拒绝透露将有多少丝绸之路的资金用于巴基斯坦的项目，也没有透露新的亚洲基础设施投资银行将会提供多少贷款。“它需要大量融资。中国随时准备提供这些融资，”刘建超说。
习近平开始访问巴基斯坦之前，中国财政部上周宣布，已有57个国家签署加入了这家新的开发银行。
巴基斯坦的分析人士说，与中国的经济援助同样重要的或许还有一项主要的军事协议，该协议的内容不太可能在习近平访问期间对外公布。
巴基斯坦已经同意购买八艘中国的潜水艇，以遏制印度海军在印度洋上的主导地位。伊斯兰堡的一个议会委员会本月通过了这笔规模达60亿美元的交易。设在罗德岛纽波特的美国海军战争学院(United States Naval War College)副教授莱尔·J·戈尔茨坦(Lyle J. Goldstein)说，这些新的潜水艇“非常安静、强大，具有很大的杀伤力”，在之前中国对巴基斯坦武器销售的基础上又上了新台阶。
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