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国际聚焦》亚投行让欧巴马窘态毕露
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作者：刘世忠| 2015-03-30 11:11
去年11月的“亚太经合会”（APEC）非正式领袖会议在北京举行，这是中国国家主席习
近平掌权以来的外交重头戏。APEC会议结束，美国总统欧巴马旋即进行正式国是访问，
并与习近平举行“欧习会”。习近平亟思运用APEC舞台推销两大经贸议程来铺陈新的全
球战略，一是推动“亚太自由贸易区”（FTAAP），企图包裹美国在亚洲主导的“泛太平
洋伙伴协议”（TPP）。另一则是搭配其“一带一路”的经贸外交蓝图，雄心勃勃倡议成
立“亚洲基础建设投资银行”（AIIB，简称亚投行），作为取代美国于二次大战后建立
的“世界银行”（World Bank）以及日本在亚洲主导的“亚洲开发银行”（Asian
Developing Bank）等国际金融体系。
欧巴马对于习近平的野心了然于心。抵达北京第一个行程就是在美国驻中国大使馆召集
日本、澳洲等亚太盟国进行沙盘推演，研究如何在不伤及地主中国面子的情况下，针对
上述两大议程进行实质杯葛，俨然两军对垒前的战术提示。但是欧巴马这位“美国队长”
未能察觉的是，美国队员早已各怀鬼胎、甚至分崩离析。
欧巴马虽对于习近平的野心了然于心，但是欧巴马这位“美国队长”未能察觉的是，
他的队员们早已各怀鬼胎、甚至分崩离析。（法新社）
结果北京是利用“亚太自由贸易区”这项较难实现的障眼法来掩饰亚投行匍匐前进，
不只鸭子划水地成功拉拢美国在欧洲的盟邦，甚至就连美国在亚太地区的同盟也禁不起
诱惑而蠢蠢欲动。美国在欧洲最坚定的盟友英国首先发难，接着法国、德国、意大利、
沙特阿拉伯和韩国都宣布加入亚投行。有鉴于3月底参加的最后期限，澳洲内阁高举国
家利益大旗，同意签署加入备忘录，加拿大也在考量中，日本则在观望中。各国都希望
在大限前参加，以获得未来制订游戏规则的首轮会员国资格，目前已有30多国加入。
“美国队长”欧巴马这下子才傻眼！心里纵使百般怨恨不满，嘴巴上还是得表达并不反
对亚投行成立，同时质疑亚投行在劳工权利、环保标准和防范贪腐等机制仍未臻周全。
美国其实才是造成亚投行趁势崛起的助手。2010年美国主导的“国际货币基金”
（IMF）扩充投票权改革案遭到美国国会搁置，才让北京得以推动这项被称为是
“中国版马歇尔计划”的亚投行快速成型。欧巴马政府内部各部门的本位主义相互抵销
战力也是原因之一，导致向其他国家政府的游说成效不彰。事实上IMF和World Bank几十
年来运作早已出现功能萎缩，即使美国对这两大国际金融组织有否决权与人事权，但喜
新厌旧是人性常态，这两大机构面对来势汹汹的亚投行也只能表示若符合标准，愿意商
讨未来共同融资的可能性。
2010年美国主导的“国际货币基金”扩充投票权改革案遭到美国国会搁置，让北京得以
推动亚投行快速成型。美国其实才是造成亚投行趁势崛起的助手。（法新社）
亚投行更大的战略意涵是对美国主导二战之后全球全融体制的挑战，近因则是北京面对
欧巴马“亚太再平衡”战略的制衡围堵之下，中国选择向西前进中亚，再南向转至南亚、
中南半岛与东南亚的外交新政，“一带一路”更具有发展中国内部的国内考量。仗着中
国5兆美金外汇存底的满满银两，再借由提供发展中国家强化基础建设的融资，其他国家
眼见如此商机，当然纷纷涌进。而北京更聪明地替各国抵挡美国的施压提供论述，未来
亚投行会强化透明度，更重要的是集体决策，中国不会否决任何议案。
在欧巴马的战略错误下，习近平以中国5兆美金外汇存底，提供发展中国家强化基础建设
的融资，更提供论述替各国抵挡美国的施压，让欧巴马在亚投行的议题上窘态毕露。
（法新社）欧巴马政府的确犯了战略错误，也面临两难。一方面，华府始终要求将中国
纳入国际建制的规范，成为一个负责任的大国，但若是全面防堵亚投行，又得付出
“逢中必反”的代价而无法自圆其说。更何况亚投行都还没成立运作，美国如何否定
它的成效？另一方面，若美国不加入亚投行，在既有的世银与亚银架构缺乏新动能的
困境之下，又如何说服各国的利益能否获得保障与维持？
亚投行让欧巴马窘态毕露，难以抉择，真是印证了一句话：
To be or not to be, that’s the question.
4.完整新闻连结 (或短网址):
http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/1269958
5.备注:
美国最后到底会不会加入?? 只剩最后一天..看来应该是不考虑创始会员..