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【新新闻历史题】立委时期的阿扁
凡走过必留下痕迹，本篇记录民国七十九年，当选新科立委还不到半年，也初担任民进党
团干事长的陈水扁，他的问政风格、处理事情的态度及方式。
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文／翁文静、摄影／杨文全
立法院这个会期，陈水扁轻易成为媒体曝光率最高的新科立委，他以“冲突、妥协、进步
”为问政的哲学。
在立法院几乎每一天都可以看到陈水扁，有时看见他穿梭在各委员会中赶场质询，有时看
见他在院会中杯葛、协调。在新科立委中，他像一根袋子里的锥子，难以阻挡他锋芒毕露
，但也无法忽视他的锥尖若刺。
口才犀利强力质询
八十五会期的立法院，新人辈出，但是陈水扁却轻易地成为媒体曝光率最高的新科立委，
除了因为身居民进党党团干事长，各种党团决议靠他协调执行，对外发布，因而较易凝聚
焦点外，他个人问政的努力和口才的犀利也不容忽视。
事实上，陈水扁是较其他新科立委更熟悉立法院的运作，过去他担任妻子吴淑珍的特别助
理，号称影子立委，由于吴淑珍身体不佳，口头质询较难表现，但是陈水扁在幕后代为运
筹帷幄的书面质询，威力极强，反常成为媒体报导的焦点。
如今换自己站上政治秀场，陈水扁觉得吴淑珍立委时代，由于吴淑珍的身体因素，加上她
个人对政治的兴趣不高，所以即使有好的构想，吴淑珍口头质询时，常会打个折扣，或者
被接杀，而现在自己亲自上场，效果较佳，“天天具有挑战性”。
在一个早上，陈水扁曾经连赶三场委员会提出质询，隔天他的质询内容都成为媒体报导该
委员会委员质询的头条新闻。陈水扁所以能够如此火力密集地质询，主要是他的助理、幕
僚群发挥补给的功能。
陈水扁拥有极健全的助理群，早在吴淑珍立委时代即已设置，目前陈水扁办公室拥有十名
左右助理，分为国防外交、宪法司法、财经、社会文教四组。通常每周六下午，陈水扁会
和助理们开会决定下一周的质询内容。
集中焦点咄咄逼人
一般，若是助理为他准备好质询稿，只要时间允许，他都会尽量到委员会质询，才会有一
个早上赶三处委员会质询的状况，陈水扁认为这样做可以给助理成就感，不会让助理觉得
是在做白工。他的助理则认为他的认真问政刺激助理，也督促助理。
陈水扁的助理表示，通常助理给他的东西只有五分，陈水扁可以发挥到八分，产生令人意
想不到的效果。在质询前，陈水扁要花三、四个小时阅读助理为他准备的材料。读到夜深
是常事，陈水扁比喻说“菜，助理已经帮你准备好，但是最后还是要由你去炒。”而陈水
扁在临场表现上，口才和重点的掌握搭配也都让助理们佩服。
由于答询制度的改变，陈水扁多年律师所训练出来的答辩技巧经常在质询时发挥功效，许
多官员对陈水扁的问法都很难招架。在阅读完助理给予的资料后，陈水扁通常会自己写下
一些小抄，这些小抄中包括一些问题技巧性的设计，有些是重点提示。陈水扁质询的原则
是“焦点绝不涣散，选择在有限的时间内，把问题说清楚，”有时候因为质询时间有限，
他也会将未及问完的部分，提供给同为民进党籍的立委质询。
在质询官员时，陈水扁那种咄咄逼人，不让官员有机会说完话的质询方式，让被问的官员
不知如何是好，无言以对。这种不留情面的问法，陈水扁私下也曾反省是否恰当，而对这
种“逼人”的质询方式，陈水扁表示“我很认真在问，也希望对方要认真回答”，面对答
询方式的改变，他认为“官员也应该有相同的调适”。
合法抗争杯葛手段
除了官员对他提心吊胆外，国民党对他的杯葛手段也极为担心，在议事抗争上，律师出身
的陈水扁强调“问政是站在法的基础下”，所以他擅长运用立法院各种经年未改，或被忽
视的内规，来达到杯葛的目的，例如在院长选举时，找出需凭当选证明投票的瑕疵，国防
预算祕密审查时，找到议事规则中关于参与秘密会议时所需的证件规定，这种以法来杯葛
的手段，二次都成功，迫使原定会议延后举行。
面对这种合于法的抗争手段，负责与其协调的国民党籍书记长饶颖奇和主席梁肃戎院长也
都拿他没办法。陈水扁则认为“反对党所以会有生存的空间，就在这些违法乱纪上。”
身为党团干事长，陈水扁表现得极为称职，虽然也有人认为他掩盖其他党团成员的光芒，
但这并不全然公平，在委员会，每个立委都有发挥的空间，院会的抗争也不全然是陈水扁
一人能做的。而对于自己的党鞭角色，陈水扁认为他的目标是要“提升党团的问政能力，
提升党团的形象，”让“形式上的少数，发挥实质上多数的效果。”
陈水扁所以会如此“敬业”地质询，除了他认为是“立委职责所在”外，最重要还是因为
他好强的个性。像他要求每个助理每周至少要提出二份书面质询稿，一方面可以让助理有
机会磨练，再则是希望打破前个会期吴淑珍所创下书面质询最高纪录，他的助理认为陈水
扁是个随时“想要超越别人的人”，当然也包括超越自己。
基本上，陈水扁是个不易妥协的人，在最近的民进党团会议中，刚自大陆回来的吴勇雄提
议民进党团组团赴大陆考察，话一说完，全场目光的焦点都集中向陈水扁。一位民进党籍
立委表示，所以会大家都看着陈水扁，主要是因为他是个不轻易妥协的人，大家认为如果
提出的意见和决议与他意见相左，必然要花很大功夫协调，不如先听他的意见。
冲突妥协拿捏分寸
虽然个性上不轻易妥协，但他却有一套“冲突、妥协、进步”的哲学，他认为冲突是为了
妥协、解决问题，妥协不是原地踏步，或是退步，而要有所得。这套哲学便是陈水扁的抗
争理念。但是在目前两党协调中，陈水扁似乎仍在拿捏冲突和妥协的分寸。
在个人的问政上，陈水扁有他的期许，当他谈到自己准备质询所花的功夫，和夜里阅读资
料到两、三点的用功，言语之中不无为自己感到自傲的成分。在众多新科立委，陈水扁非
常自然地脱颖而出，恐怕更多要归功于他的用功和努力，维持问政的品质，同时懂得如何
抓住媒体的焦点。
做为一个政治人物，陈水扁如何去拿捏自己，不因锋芒太露，而成一根刺人的锥子，恐怕
更是要紧。（新新闻164期1990年4月30日～5月6日）