很多人还是搞不懂当年台南市争取合并升格的原因，明明才几年前的事。
中央与地方的财政划分一直是很大的争议点，以当年的中央统筹分配款为例，所有县市政
府分到总和的和当时的台北高雄两直辖市总和差不多。升格与否决定了能不能分食直辖市
那块大饼，根本是pollo和pavone的差别。
台南市县市争取升格，是为了避免被马英九合并成台南县，变成次等公民。同样的人口面
积，你要降格成大台南县还是大台南直辖市？
造成现在的六都态势，真正的浑蛋叫做马英九。
先参看维基百科，三都十五县：
http://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%89%E9%83%BD%E5%8D%81%E4%BA%94%E7%B8%A3
马英九上任后就立刻推动的这个方案，政治算计是：
1.三都国民党退可确保二都执政，进可拿下高雄。
2.直辖市中，原县辖的乡镇市长变官派，市长权力更集中，更减少地方派系造反的可能。
3.2009年底的县市长选举可以避免台北县（周锡玮执政不佳），台中县（黄仲生任满增加
变量），高雄县（本来就民进党优势）三大行政区变成民进党反攻的火车头。
4.马英九讨厌的台南市终于可以降格并入台南县。
后来考虑北北基合并后市长权力过大，会有绊马脚的危险，改成让台北县独自升格。
由于2009年初开始无薪假，年底选举展望不佳，2009年4月3日立法院赶快通过《地方制度
法部分条例修正案》赶着年底选举实施。这个法律给了合并升格法律依据，也赋予地方政
府申请升格的权力。但明眼人也知道这是为了台中合并升格的法源依据。而改制审查也赶
著在同年6月23日举行。
当时有七件争取升格案，单独升格有桃园、台北、彰化三县，合并升格的是台中县市，高
雄县市，台南县市，云县嘉县。
因为已经内定，国民党的县市长在审查会根本没做什么准备，当时的新闻只是吹捧国民党
朱立伦（桃园），胡自强（台中），周锡玮（北县）风度翩翩。最终不意外，台中北县高
雄升格。
尴尬的是，面对这个形式上的审查，台南市长许添财和县长苏焕智真的做了功课。如果不
让他过，却让没做功课的北县中市过关，怎么安抚民意。所以审查委员把烫手山芋丢给上
头官员。
最终白副总统拍板，让台南合并升格，反正这样2009年的县市长选举，民进党没有指标性
的火车头了。
事后的影响，在2010年的五都选举，国民党利用台南高雄合并后民进党县市长少了两个席
次，挑拨许添财和杨秋兴脱党参选。许添财比较聪明，和赖清德交换座位。杨秋兴就....
之后2010年选举看出，五都里面民进党稳坐高雄台南二都，国民党稳坐台北新北二都，台
中有可能翻盘，会大大影响士气。所以开始把桃园扶植成第六都，之后六都国民党就算丢
了台中，也是平手之局。
至于真正关系地方政府财政的＂财政收支划分法＂修法，看看国民党下台后能不能弄出来
吧。