健保开后门…这不叫倾中，什么叫倾中
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自由电子报
2015-02-01
记者黄以敬、林惠琴
军公教退抚基金去年首见收支赤字，下一代退休恐没钱领，优厚公教是造成给付失衡一大
主因。而全民健保在马政府积极拉拢中国政策方针下，以逾越母法的行政手法逐年放宽中
国人士纳保，甚至将口袋饱满的白领阶级视同国内失业人口，以税金补助四成保费，简直
不公不义，若健保要永续，这是不容忽视而须彻底检讨的财务肿瘤。
基于人权考量，国内开放外籍人士纳入健保，并参考各国做法，针对涉及税金补贴的社会
保险，以“合法居留”做为基本条件，通常此举为确保外籍人士在所处当地国有受雇关系
或对社会具贡献，有能力缴交保费等对应关系为前提。
检视《全民健康保险法》规定，非本国籍在台领有居留证明文件，居留满六个月，可参加
健保，但卫生署（现为卫福部）却引用施行细则“经保险主管机关认定得在台湾长期居留
证明文件”另开方便之门，迳自将短期出入停留，非持正式居留文件的中国人士准予纳保
，逾越母法精神，规避国会监督，将法令玩弄于股掌间。
其中，收入不差的中国专业人士，甚至比照国内失业人口，由政府补贴四成保费。反而“
日也操、夜也操”的国内劳工，仅享有政府补贴一成保费，雇主、自营业主更是要全额自
付才能享有健保，更别说有些人可能缴不起保费而惨遭锁卡，健保照顾国人的公平正义俨
然无存。
国际开放是趋势，但前提是合法及公平，并确保国人福祉。中生纳保修法拟将原本不具纳
保资格的“停留”改为“居留”，但六万多名中籍人士仅以“出入境许可证明”变相享有
台湾健保资源，同时除了白领阶级外，新增六千名中生，也将全数享有政府补贴四成保费
，但在中国生活的国人，却可能无法获得对等福利，情何以堪！
政府只顾对中国示好开放，却是对健保法令最大的蔑视与侵蚀健保财务，立法院应该全面
检视，或是回归法令、依法限制短期停留人士纳保，或是要求中籍、外籍人士全额自付保
费，不要再以全民税金变相补贴，还给国人一个交代。