《关于九合一大选后国民党组织改造的一点个人看法》
去年 (2014年) 十一月底的九合一地方期中大选，国民党面临空前的惨败，六大都会区仅
新北市以微幅差距保住地方县市执政权，六都以外，国民党也失去了诸多传统偏蓝县市如
基隆市、新竹市和彰化县等的执政权，其中，又以因拥有极大比例外省籍与军公教选民而
被视为蓝中之蓝甚至部份区域蓝到发黄的台北市竟然由独派出身的泛绿无党籍政治素人柯
文哲以极大选票差距胜选，最令人感到震撼，国民党内部份势力甚至以“徐蚌会战式大败
”形容之。
万念俱灰的国民党主席马英九请辞并在几近奏起挽歌的《国父纪念歌》扩音器播放的哀悽
歌声中铁青著脸缓步步出国民党中常会与中央党部，马英九随后绝望地仿效李登辉表示要
“交棒给约书亚”，或许，上任以来念兹在兹要和中共分享国民党民主化经验以俾影响大
陆并以两德模式推动民主统一的马英九，在对国民党在台继续延续政权感到绝望却又不愿
意输给把国民党赶出大陆并造成蒋系国民党中央军政势力把大江东去的大陆残局丢给桂系
李宗仁和谈却只收到蒋李名列战犯名单之首与要求和平解放南京的最后通牒后兵败渡台的
中国共产党的矛盾情绪下，最后竟然忘了自己任上口口声声的守护两岸和平，而想着宁可
交棒给蔡英文等主张以台湾独立为最高理想的对内与对外追求台湾人意识的最大可能实现
的民进党势力，既然不能民主统一，既然国民党败选而父亲曾参与对日抗战滇缅远征军的
郝龙斌大概注定无法赢得2016年总统大选并在军系幻想的习近平第二任可能推动全面民主
改革时再次尝试影响大陆并把渡台军民与两蒋遗体和中华民国宪法原原本本地带回大陆去
，那么，索性就支持民进党尝试“出埃及记”的台独主张，搞不好有那么万一的机会成功
而不必放弃中华民国国号接受中华人民共和国国号与一国两制，当然，事实上，更多的恐
怕是再度开始幻想如果台独势力又闹过一两任之后，北京当局或许会愿意考虑台北的中国
国民党回大陆参政的民主统一方案，或者，至少愿意再给点2010年ECFA的单方大幅度政治
让利的甜头好让军系为首的国民党势力有如获得汉廷封赏资源的匈奴单于可以巩固其对国
民党内部乃至于整个台湾社会的半威权式强控制力而石敬瑭式地君临台湾。只是，石敬瑭
似乎不会总想着契丹主子的不是而想影响与颠覆契丹主子，还想只靠着向契丹主子莲花说
法的美妙话术就让契丹主子交出权力与资源干脆禅让给他们并接受清算认罪算了，这是后
话。
台湾总统马英九请辞国民党主席后，在副总统吴敦义代理国民党主席的操盘下，2014年12
月25日那天，国民党在包括台北市、桃园市、新竹市、基隆市、台中市甚至台南市等失去
执政权的偏蓝县市或者久经绿营执政的偏绿县市的议会守住议长副议长宝座，一度被军系
出身的马英九极度悲观地视为己经入敛下葬的国民党上演了国民党版的“圣诞大震撼”，
国民党在吴敦义王金平等人协助各地地方势力自行协调整合下生猛地用力撑破棺材板一跃
而起“拉撒路式”地复活了并且生龙活虎而且一切思考行动功能完全正常而非僵尸甚至更
加健康地昂首阔步，马英九的败选金蝉脱壳后“交棒约书亚”幻想、“ECFA吗哪复临
Cargo Worship”幻想乃至于国民党回大陆民主统一“假如我是习近平──中国政治改革
之我见”系列连载废文大赛也就只好“未演先下档”，只剩下还不甘愿放弃残梦的马英九
按下却继续表，当然，部份民进党亲独派势力误以为只要统一团结台湾内部政治势力追求
台独一定可以迫使北京当局改变想法并推动台湾回归日本政治经济文化外围边陲附庸体系
的“亲日台独”幻梦只得同步“未演先下档”，自然也就不在话下了。
今年初的一月十七日，惊险连任的具有一半外省籍血统并受蒋经国前总统表扬为模范义务
役士兵的亲本土派（本省派？！）新北市长朱立伦当选新任国民党主席。九合一大选造成
的五个立委席次空缺旋将于二月七日进行补选，代理主席吴敦义协助地方势力进行整合推
出的人选即将在包括绿营新任台中市长林佳龙和绿营新任彰化县长魏明谷的立委选区面临
考验，而在苗栗山线则透过整合山线各路客家等势力推出客籍的前公馆乡长徐志荣对决甫
在县长选举强力挑战国民党人选的客籍吴宜臻。不论二月七日的立委补选的结果为何，面
临九合一大选大幅度丧失地方执政权而马金体制的中央执政团队又不见改弦更章迹象甚至
不无可能变本加厉的严峻情势，加上在朱立伦宣布不参选2016年总统大选后若无意外应该
会参选总统的新党系郝龙斌势力势必会将过去新党系的亲军系政见以及与国民党做为台湾
中间偏右保守派－右派改革派联盟政治意识型态光谱与选票结构极度扞格复又可能激起国
民党内主流非主流政争阴影再起的亲军系假左派政见再度拿出来做最后选战实战试验，主
流非主流路线斗争再起的强大压力除了让郝龙斌的总统大选得票率极可能挑战35%的国民
党下限，甚至可能影响到地方立委选区选民的投票意愿与投票意向而影响到包括高雄美浓
和前镇小港等立委席次，面临如此严峻内外情势的新科党主席朱立伦，势必必须推动再一
次的国民党组织改造才能打造国民党为一个具有战斗力与选民支持基础的台湾中间偏右保
守派－右派改革派联盟的选举机器与理念推动机器。
面对九合一大选的惨败以及只剩下包括各级党部不动产在内二百六十八亿党产却又背负钜
额退休党工退休金等潜在债务的沉重财政压力，乃至于面对上述严峻内外情势──别的不
说，在军系出身的马英九请辞党主席后，疑似军系相关势力的一位普通党员竟然向地方法
院提出假处分朱立伦的党主席选举，理由是马金体制在2013年全代会自行修改国民党党章
于执政时以总统为当然党主席，其目的约莫正在于希望军系出身的马英九依党章续任党主
席而得以在立委提名与辅选等方方面面特意照顾军系相关势力──朱立伦推动国民党组织
改造要面临的主要问题包括：第一，整顿国民党的党产与财政，并设法在可预期的蔡英文
与民进党执政下必然推动的清查国民党党产运动中维持国民党的财政与党组织运作；第二
，整顿威权时代仿效列宁式政党留下的党国体制政党机器，重新打造国民党为台湾中间偏
右保守派－右派改革派联盟的具充沛战斗力的选举机器与理念推动机器；第三，补充国民
党向来缺乏的党内民主机制，以俾透过中央与地方的具充分选民基础代表性的党内民主机
制，并借此筛选真正具有选战爆发力与选民支持基础而能够不靠党中央大量金援乃至政策
支撑就能赢得选战的中央与地方各级民代与首长候选人。
就国民党的党产与党财政而言，首先，国民党背负的含有部份旧党政人才交流等18%的退
休金是极大的财政负担，扣除这部份以及现任党工与党组织的常务运作人事水电等经费，
中投等国民党党产挹注中央与地方各级民代与首长候选人的能力已大不如前，甚至可以说
党国只剩下茶水费了，朱立伦与未来的国民党主席必须开始像民进党主席一样或者像美国
的大学校长一样走向有募款维持党务运作能力，第二，朱立伦等国民党主席势必面对执政
的蔡英文与民进党对清查戒严时期取得党产正当性的政治质疑甚至司法调查。因而，国民
党应该就已退休和尚在任党工的退休金问题先做一个清理，像是未来可能无力再支付的月
退年金可能必须进行缩减或者局部一次性给付买断，然后将中投等有盈余能力的党产划拨
一个部份成立专属的退休金支付基金，最后就尚在任党工建立比较可长可久可自给自足的
偏向确定提拨 (Definite Contribution, DC) 顶多包括部份恩给金额的退抚基金。此外
，各级党部的主委也应该改为直选并负担募款维持党务运作的责任，而若在各级党部主委
直选后赢得初选获得提名的候选人不再是谢立功黄秀霜等缺乏选战爆发力与基层实力的马
金属意的候选人，应该也可以减少对党中央的财务依赖性。最后，面对民进党执政后可以
预期的清查党产的步步进逼，即使在司法上没有违法问题，但部份党产与党营事业仍可能
本身财务状况不佳却必须承受来自民进党无限上纲的政治质疑，这部份可能因为政治性经
营而本身财务状况不佳的党产与党营事业，其实可以依市价卖给国民党的地方亲近势力，
除了有效抵御来自民进党的政治进攻，也可以预防万一国民党内又出现马金集团之类的军
系党国复辟势力时运用党产资源试图干预中央与地方各级民代与首长候选人的提名而造成
主流非主流政争复起。
就国民党的选举机器与基层组织再造而言，首先，必须学习美国共和党的地方委员会
(Caucus) 模式将县市党部主委与乡镇市服务处主委改为直选并负担募款维持党务运作责
任，此举将使得国民党的基层组织与选民基础高度复合而不再出现中央空降主委甚至县市
长、县市议员和立法委员却不被地方接受甚至受到“恭送中央大员回京任职”的“特别礼
遇”，而地方上积极参与国民党外围的商会、公会、宗亲会和农渔会等等各种组织的公共
事务参与者包括本省籍地方派系与非地方派系人士乃至于外省籍人士或军公教退休人士，
若能够代表一定的在地国民党员与泛蓝选民并具有操持党务募款与操盘各级选战的能力，
就可以参选县市党部与乡镇市服务处主委而促使各地的国民党各级党部“党意民意合一”
而增进其做为国民党与所有泛蓝选民选举机器与理念推动机器的战斗力；其次，无人参选
地方党部主委之处，得由上一级党部主委先行委派地方上具一定外围社团基础与泛蓝选民
团体代表性的亲国民党公共事务积极参与者出任代理主委并组织地方委员会维持当地国民
党基层组织运作与理念行销推动；第三，花费大量经费的黄复兴党部等特种党部，应该改
为黄复兴联谊会等类似地方派系的组织并如中央党部、县市党部和乡镇市服务处般自行募
款运作，或者仍维持黄复兴党部等名称但同样如同中央党部、县市党部和乡镇市服务处般
自行募款运作；既然上述疑似军系相关党员的补选假处分在地方法院并未接受，则暂时无
法以修改党章以完成党主席补选为由召开临全会（临时全国党代表大会）修改党章顺便修
改上述地方党部主委直选的党章，然而，长远来看，在朱立伦完成这届补选的党主席任期
前应该召开全代会甚至临全会完成党章修订，然后让对国民党有热情的各界地方人士能够
及早加入国民党完成党员登记并取得党公职选举的合法投票权，随后在2016年党主席改选
时同步完成县市党部主委、乡镇市服务处（乡镇市党部）主委甚至于黄复兴联谊会（黄复
兴党部）主委的直选，此一党章修订并应明订除了党部房地产之后党中央对地方党部党务
运作经费支援的范围，也许除了提供党部房舍以及选战宣传和平时政策政纲的演讲宣传活
动之外，人事水电等常务经费只能依党主席与党中央每年募款金额少量补助而大致上必须
由地方党部主委自行筹募运作。
就国民党的党内民主而言，除了上述的地方党部主委直选之外，马金时代刻意改为一年一
任以降低其影响力却极为劳民伤财的中央常务委员也应该改回两年改选一次，此外，党机
制做为政策政纲参与机制的政党政治民主原则也应该受到制度性的保障，像是除了仪式性
的总理纪念月会和中山 会报之外，国民党必须有自己的智库或者智库联络体系并且使得
相关的政策研究能够不要只是存盘备查而能够透过中央的总理纪念月会和地方党部就各地
在地需求召开的政策座谈会而能够拿出来讨论与接受党员与地方上亲党公共事务积极参与
者的质疑与修正，如此一来，才不会党中央或者政府部会首长就其个人学术知识侷限范围
内提出蛋头政见，却在选战政策政见论战乃至于立法院法案审理时受到莫大阻碍甚至自己
人反弹但民进党也看不爽；而由于在解严民主化后国民党已非威权时代的老大党 (Grand
Old Party) 而可以如中国共产党中央政治局常委会般以党领政把中央政府政策先拿到中
常会报告讨论通过后再送行政院院会决议和立法院审查，然而，包括立法院党团、国民党
中常会乃至于地方党部主委与委员会等代表国民党党内意见与国民党支持者民意的声音却
应该要有机制被纳入政府政策乃至于选战政纲的决策过程，才不会像连胜文参选台北市长
时出现台北市应该放耶诞节或者台北市与中南部县市的小学生应该互相像天龙国国内国外
般办理交换学生活动等等夸张的选举政见，也才不会出现如美国狂牛病牛肉内脏脑脊髓进
口一案时由国安会祕书长苏起领导台美谈判然后拉着不太了解状况的药事处出身的卫生署
副署长远赴加拿大无头无脑与美方签约，却连国民党立院党团都未能在决策过程中参与决
策与政策修正如将占台美牛肉贸易金额极微但未知重大健康风险极大的内脏与脑脊髓等
prion变性蛋白质较易聚集部位排除开放而仅开放带骨牛肉等健康安全顾虑较少部位，以
至于该台美合约引爆严重的政治争议并搭配上民间传言马英九总统疑似因有美国绿卡政治
问题才不得不全面让步弃守而对同年底 (2009年) 的国民党非直辖市地方选举造成相当程
度的冲击。合理的方法包括让相关政策与政见在制订过程中就透过由立委和中常委等参与
的中央政策会等机制祕密会议或者半公开会议进行讨论和征求党内意见乃至于透过党内机
制反映的广泛社会民意的参与以及政策政见修订。党内民主机制的落实建构，才能让国民
党成为一个台湾中间偏右保守派－右派改革派联盟的中间偏右全民民主政党，也才能让国
民党的党机器做为真正能够反映民意并在政策政见的制订过程广纳民意需求尤其是泛蓝民
意需求的台湾中间偏右民主政党有力的选举机器与理念推动机器。
中国国民党 (KMT, Chinese Nationalist Party) 在台湾土地上的存在由于二二八事件和
白色恐怖也由于1949年兵败渡台后的公教人员考甄制度不平等等利益剥削问题而存在着同
民族内部外来政权性格，此一问题透过与台湾清代至日本殖民统治时期就持续存在演进的
地方政商势力的整合与从局部地方民主到宁静革命民主化而得到缓和甚至可能逐渐治愈，
全面民主化与两岸确定无法让国民党回大陆而两德模式民主统一且未来的两岸政治整合模
式与两岸政治关系最终安排仍有待双方在一个较长时期里良性互动多层次竞合逐步摸索的
今日，国民党做为台湾中间偏右保守派－右派改革派联盟的中间偏右全民民主政党也终于
面临了必须处理早该处理的后威权时代政党内造化、在地化与全民民主政党化的政党组织
改造问题，九合一大选惨败是国民党的重大危机但也未知不是另一次重大转机，而诚实面
对国民党的党内权力问题与资源分配问题以及诚实面对国民党做为台湾中间偏右保守派－
右派改革派联盟的中间偏右全民民主政党所代表的选民基础与价值政策体系的强烈民意要
求，并实质地就受现实面对的党产与党财政问题、选举机器与基层组织再造问题以及党内
民主问题实事求是地寻求国民党做为台湾中间偏右保守派－右派改革派联盟的中间偏右全
民民主政党的选民基础与意识型态体系实际上所能接受与操作运作的务实整全性组织改造
方案，应该是在大败之后接下党主席的朱立伦以及所有国民党有志之士当前最重要的政治
任务。
原文转载自原PO部落格文章
《关于九合一大选后国民党组织改造的一点个人看法》
原文网址: http://blog.xuite.net/dionysus1101/wretch/301880713
※ 引述《mlkj (N )》之铭言：
: 53岁朱立伦在国民党里面算年轻了，这句话有点狠...
: 还说他在要不要争取提名一事扭捏作态(coy)...
: 经济学人原文
: http://tinyurl.com/mt4k59d
: 翻译
: http://mlkj24.pixnet.net/blog/post/30661828
: Jan 22nd Economist
: Fresh Start? 新开始?
: 自从去年11月的县市长选举中遭遇重击后，当反对党民进党已因大胜而聚集能量时，执政
: 党国民党对明年的总统大选还完全无头绪。现在国民党寄望1月19号新上任的党主席朱立
: 伦，能重振该党萎靡不振的人气。
: 朱立伦没有遇到任何挑战，就取代了现任总统马英九的党主席位置；马英九在败选后辞去
: 主席之位。国民党的惨败，反映了民众对其推动亲中行为的不满持续升高。在马英九将近
: 七年的任期内，台湾跟宣称台湾是其一部分的中国，签了21项协议；有些台湾人担心，经
: 济上跟中国越紧密，将会让中国的政治力也有机会影响台湾。
: 朱立伦是握有实权的市长，他所执政的新北市，是全台湾人口最多的城市。他并不反对跟
: 中国的关系变得更紧密，但他试着要淡化这样的议题。为此，他多次强调要先解决台湾经
: 济的困境，比如说日益加大的贫富差距。他也呼吁说，那些经由两岸协议所获得之利益，
: 要能更平均分布。
: 在他的就职典礼上，朱立伦呼吁中国，要跟国民党一起正视这些问题。虽然他说他会按照
: 党的根本宗旨，改善两岸关系。但如果要赢回选民的心，他也必须要跟马英九保持距离。
: 中国国家主席习近平，寄了一封贺电给朱立伦。在贺电里面，还是老套的威吓言词：警告
: 国民党反台独，在中国跟台湾同属“一个中国的”(但各自解读)的“92共识”基础上，增
: 进对话。台湾民主基金会的蔡玮(译按：不知为何经济学人很常访问他)说，中国很在意国
: 民党是否会抑制两岸关系。
: 国民党的主要挑战之一，是要如何吸引年轻选民，尤其是因为反对两岸协议，在3月发生
: 占领立法院的学运后。台湾年轻人面临了工作没前景的困境，他们将这点归咎于国民党。
: 以国民党政治人物来说，53岁的朱立伦算是年轻人了。朱立伦说，年轻选民是国民党最宝
: 贵的资产。
: 朱立伦也是国民党最有机会代表角逐总统大位的人选，同时也是唯一在去年六都选举中获
: 胜的国民党人。他对是否角逐党内提名一事，忸怩作态(coy)，说他必须专注在很多事情
: 上面。对这位政治新星来说，他得先改善国民党的形象，否则2016年总统大位应该会被反
: 对党夺走。