※ 引述《if2 (祈福兔)》之铭言：
: 规画性专区 基隆女议长 率先公开支持
: http://www.chinatimes.com/newspapers/20150118000315-260102
: 相较各县市首长都不想碰触规画性专区，基隆市新科女议长宋玮莉公开呼吁基隆市应规
画
: 性专区的设置，成为全国率先公开力挺设性专区政治人物，民众夸赞她是“全台最有gu
ts
: （胆识）的政治人物！”
: 基隆市“铁路街”位于三坑火车站附近，早年基隆国际航运相当发达，不少外国船员都
会
: 选择在此停留，因应而生的风化场所已有50年历史。
: 宋玮莉虽是女性，直率指出铁路街那条狭小的巷道内，大家都知道做性服务的生意，不
可
: 讳言多数人仍抱持“鸵鸟心态”。她认为法已修正，各县市政府都应正视性专区议题，
基
: 隆市也应着手规画性专区的设置，民众想法应该改变，用更健康的心态看待此事。
: 宋玮莉的开明表态，获民众大为夸赞！基隆市民吴卓章表示，性需求是人性本能，世界
各
: 先进国家都重视性产业的发展与管理，宋玮莉说出一般人不敢讲的内心话，最有guts，
称
: 得上政坛英雌！
: 宋玮莉强调，国人应该要破除假道学迷思，市府应大胆、妥善来规画性专区，让提供性
工
: 作者可以不必再担心警方临检，也让有生理需求的民众有管道可循，避免染病的风险。
: 基隆市议员韩良岓也认为，对性产业其实已存在基隆多年，消极逃避、维持鸵鸟心态看
待
: 都不可取，他不反对基隆市境内成立性专区，但前提是要严格管控及找寻适合地点。
: 韩良岓说，成立性专区一定要严格管控业者仅能在专区内作生意，区外一律严格取缔并
采
: 取重罚措施，才不会造成“全市都成为性专区”。另外性专区地点距离市区较为偏远的
地
: 点，一来有关单位容易管控，二来也避免影响到居民原有的生活。
: 宋玮莉进一步表示，现今性工作者大多都被迫地下化，警方抓这边、最后业者又跑到另
一
: 个地方重起炉灶，抓不胜抓。
: 她赞成未来市府可再进行研究评估，并认为大多数人选择消极不面对，但实际上风化区
就
: 在那里，是事实也是历史，除非市府要强力扫荡“铁路街”，否则就该正视这个问题。
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各国娼妓管理政策之比较 张碧琴
节录重点
英国
1959年英国国会通过街头犯罪法，禁止“以妓为常业者”在街头或公共场所招揽顾客。同
时亦禁止经营妓女户、媒介性交易或以剥削妓女营收维生。但对于嫖客则不处罚。
法令实施成效及影响
街头犯罪法在减少流莺人数的成效方面可谓十分成功，在法令通过后三个月内，伦敦警方
逮捕的流莺人数即下降百分之九十。但其引发的副作用也不少，最大的问题是妓业地下化
，例如色情广告隐身变形为各式名目（教授法文课、阳萎治疗专家等），依旧蓬勃存在，
更逼使娼妓不得不依赖皮条客、而加深皮条客对妓女的剥削控制。
加拿大
“当个人在公共场所招揽嫖客时即违法”。如此是扩大其适用范围的，因为只要当事人当
场确有招客的行为即构成犯罪。但尔后有两个判例在引用此法令时则缩小其适用范围，例
如其中一个判决主张，除非拉客时过于纠缠、胁迫性，而造成对方的困扰不便，否则不会
被认定为“拉客”。如此一来，在实际执行中只有最严重干扰社会秩序的招客行为才被视
为犯罪，而形成法令与现实不符的现象。
法令实施成效及影响
一般说来，从娼者只会被易科罚锾若干或短期监禁，通常不超过三十天。但被捕者通常不
会有其他社会或心理治疗的服务。如同英国，一旦政府开始取缔娼妓，从业者就化整为零
、地下化，因此，加拿大政府的控制政策并无法压抑娼妓。
法国
长久以来，法国就接受娼妓制度为其社会生活的一部份，登记制度也已行之多年。但在第
二次大战期间，由于妓院被纳入情报工作网造成的副作用，因此在1946年时禁止设立妓院
，1960年时强制性的健康检查也废止。目前，法国刑法将媒介娼妓、拉皮条、经营或协助
管理妓院视为非法，违法者最高可处五年徒刑或罚款250,000法郎。换言之，从事性交易
本身并不违法，但是媒介招揽嫖客则是违法的。此外，嫖客亦不罚。
法令实施成效及影响
许多外籍劳工无法透过正常合法管道的发泄性需求，性暴力犯罪的程度，妇女运动者的主
张，以及未被课税的性交易所得等等──有些人士开始主张重新允许设立妓院。令人警讶
地，当初主张关闭妓院最力的女性Marthe Richard竟是此波倡议人士的领导者。但是，由
于法国境内天主教派势力的反对，新诉求并未取得立法支持。反对再度开放妓院经营者最
大的理由是“白奴”(white slavery)问题，据估计目前每年有三千名法国女性被押卖到
中东及非洲。
荷兰
阿姆斯特丹法规中规定，娼妓只能在某些特定区内活动，而招客行为则在任何地点任何情
形下皆不合法，即使在色情特定区内。但其法令并未进一步要求娼妓接受性病检查等等，
即政府介入娼妓制度的角色只是禁止者，故当局者并未视娼妓为合法，只是容忍其存在而
己。
综观中央政府及地方政府的相关法规即可发现，荷兰立法的目的是：1.消除扰乱社会安宁
的行为，2.保护娼妓免于受皮条客、老鸨剥削。
一般说来，荷兰的社会大众普遍接受“从娼也是一种工作”，而不当成一种耻辱。此外，
其性暴力犯罪率也有减低的现象，部份人士认为此与社会有正当的性需求发泄管道有关。
瑞典
多数瑞典观察家同意，该国境内少有娼妓，而此现象应该与北欧国家共同的性观念开放有
关，尤其是对婚外性行为的接受。因此，瑞典人民认为只要是二个成年人基于彼此合意的
性行为，即使涉及有对价的交易，也不应被禁止。因此，其刑法内并不罚嫖，但是娼妓在
公共场所干扰公共安宁或违反社会道德风俗时，仍会被警方逮捕，因此，强迫式的招客行
为是被禁止的。
如前所述，瑞典境内娼妓人数不多，而且有持续下降的趋势。绝大多数嫖客的年龄在中年
及其以上。但男妓人数则在增加中，尤其自1947年以后已增加三倍，其顾客多为男性。
若比较各国在避免娼妓被剥削、勿使娼妓融入犯罪次文化、预防青少年从娼或是减少娼妓
的被依赖等方面的成效，英国及加拿大的政策最无法有效处理，反而逼使妓业地下化；法
国、荷兰及瑞典也是一样无效，虽然其管理措施似乎较开放、能容忍在较公开地区的性交
易
至于在性病传染方面，由于无法确实估计到底多少比率的受感染者是透过嫖妓之管道，因
此只能透过世界卫生组织的资料间接推估。据估计，瑞典及荷兰二国的比率应少于百分之
五，而其他国家则在百分之十到十五之间。而且最重要的传染源应是娼妓之外的性接触。