反驳许忠信、黄伟哲、高成炎、王涂发在电价公听会上发表之谬论
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本人参加12月25日立法院“台电公司电价费率计算公式之修订拟议”案公听会，会上有几
位学者教授昧于事实作出荒谬发言抹黑台电，并挑起国营事业与人民对立，实有必要为文
澄清。
一、成功大学法律系许忠信教授主张：
1.台电为独占之国营事业，不应有利润。
2.国营事业有利润，等同变相对全民课税，违反租税法。
3.台电员工有年终奖金，对人民不公。
4.备载容量过高，应在公式中呈现，减少浪费。
反驳如下：
1.许忠信教授明显搞错政府机关和国营事业之差异，若国营事业不应有利润，台电公司就
不应存在，而应改制为国家电力局，由政府直接供应电力，人民向政府缴交电力税，但这
违反经济自由之观点与世界趋势。
2.承上，许忠信教授明显搞错租税法与国营事业管理法适用之差异。许教授身为成大法律
系教授，若坚持主张国营事业有利润违反租税法，欢迎上法院提告见真章。
3.台电员工并非公务员，且公务员一样有年终奖金，国立大学教授也有年终奖金，建议许
教授为自己领年终奖金对不起人民公开道歉。
4.我国今年备用容量率已跌破法定的15%，实际可供调度的备转容量率则在今年夏天多次
跌至3~4%，只要当时有大型机组跳机，全台电网随时可能崩溃。未来几年陆续有几座大型
机组除役，若核一二三厂不延役、核四厂不商转，我国到了民国114年的备用容量率将跌
至负值，遑论备转容量率。
民进党黄伟哲立法委员主张：
1.挪威、瑞典电价比台湾更低，台湾的日照和风场条件更好，再生能源占比却远逊挪威和
瑞典，可见无心发展再生能源。
2.台电的购煤合约遗失、国营事业被监察院纠正，损失全民买单。
反驳如下：
1.挪威和瑞典皆为水力资源丰沛之国家，其再生能源占比极高、电价极低，来自于水力发
电，并非风力或太阳能发电。2012年瑞典的电力来源主要是水力发电与核电，其占比各约
为47%与近40%。请黄伟哲委员多做些功课。
2.台电于木栅仓库遭窃的9卷文件是88~89年燃煤现货船次付款商业发票及相关附件之影本
，并非正本文件，更不是购煤契约。台电曾于101年4月16日及4月23日的记者会出示前述9
船次购煤契约正本让媒体拍摄，以昭公信。请黄伟哲委员不要继续抹黑台电。
二、台湾大学资工系高成炎教授主张：
1.电价公式已有折旧和维护项，不应有利润。
2.台电亏损两千多亿来自核四厂的错误投资
3.若当时将核四厂预算拿去发展绿能，台湾早已成为绿能国家。
4.我国应发展地热发电，地热发电可取代核能作为基载。
反驳如下：
1.折旧和维护乃必要之成本，与利润无关。要求国营事业不应有利润，则犯了与许忠信教
授相同之错误。
2.台电目前累积亏损2,086亿，并没有计入核四建厂费2,838亿，若认列亏损，则台电将直
接破产。
3.瑞典在1980年代即公投废核，计画以再生能源取代核能，但经过三十年努力，最终证明
不可行，故于2009年明白宣市终止废核政策，并于隔年立法允许兴建新的核电机组。目前
瑞典有10部核能机组，供应全国43%电力，结合自有的丰沛水力发电，已成为核能结合绿
能的环保国家。
4.浅层地热的地点大多位于国家公园保护区，无法开发。增强型地热系统则尚未成熟，仅
有实验之机组，美国能源部评估至2035年才有商业化之水准。请高成炎教授支持新电价公
式，达成电价合理化，并给予台电足够之合理利润，未来才有预算趸购高成炎教授经营多
家地热公司所发之电力。
三、台北大学经济系王涂发教授主张：
1.新电价公式之重建成本项是最大问题，全民不应为台电经营不善买单。
2.台电亏损来自经营不善、过度投资造成浪费，用人费就不提了。
3.经济部于2012年组成台电经营绩效改善小组，执行成效何在？
反驳如下：
1.台电长年遭受有心人士抹黑，外界一直有台电经营绩效不善之错误印象。事实上，台电
在各项电业评比指标（例如：电力取得、线损率、供电可靠度、员工生产力、信用评等、
……）皆有极佳之表现，每年获得国内外大量奖项，去年更获得世界银行“电力取得”项
目世界第2名的优异成绩，请王涂发教授正视事实。
2.王涂发教授不敢提，大概是怕事实与自己所说的不符。民国102年，台电用人费占比为
5.65%、日本关西电力为5.76%、韩电为7.42%。且台电薪资皆依照“经济部所属事业机构
用人费薪给管理要点”与“经济部核准待遇标准”发给，台电高层太多肥猫之说，又是空
穴来风的抹黑。
3.民国101~102年，降低成本与增加收益执行绩效如下：
(1)降低成本与增加收益101~102年实绩合计264.67亿元，累计年度目标125.93亿元，达成
率210%。
(2)101~102年“降低成本”累计目标113.97亿元，累计实绩为240.72亿元，累计年度目标
达成率211%。
(3)101~102年“增加收益”累计目标11.96亿元，累计实绩为23.95亿元，累计年度目标达
成率200%。
提升燃煤采购绩效、减少或减缓投资及降低燃、材料库存等执行绩效如下：
(1)101~102年燃煤采购节省金额共125.21亿元，累计年度目标达成率125%。
(2)落实减少/减缓投资，五年合计1,720亿元，101~102年实绩值合计944.6亿元，累计年
度目标达成率104%。
经济学乃量化分析之学科，请王涂发教授拿出数据说话。