是说这个议题好像有点难........
不过吴秉叡跟薛凌反的似乎不是“两税合一”而是“溯及既往”
但这叫不叫溯及既往看来是需要讨论的
两税合一溯及既往？绿委、财政部激辩
绿委吴秉叡今(24)日表示，他不反对两税合一抵税减半制，
但认为财政部追溯过去的作法不当。
网址：http://newtalk.tw/news/2014/12/24/55112.html
新头壳newtalk2014.12.24 翁嫆琄/台北报导
立法院财政委员会今(24)日由召委、民进党立委薛凌及绿委吴秉叡召开公听会，讨论备受争
议的两税合一抵税减半制。对于这项新法究竟有无溯及既往，立委及财政部的意见大不相同
。吴秉叡强调，他不反对税改，但依现行法律，公司多缴了10%营业税，股东就取得未来分
配，可抵缴所得的权利，现在要求今年内就要分配完1998年至2013年的营利所得，不符信赖
保护原则。
今年6月《所得税法》刚修正通过两税合一股利扣抵减半制，将调整股东获配股利净额的可
扣抵税额为原来的50%。不过，吴秉叡认为，依据我国《所得税法》，公司课征营利事业所
得税17%之后，如果要保留盈余在公司不分配，只要再缴10%营利所得税即可，盈余保留在公
司，可以作为公司再投入经营之资金。且未来分配所得给股东时，可以抵缴个人所得，以免
重复课税。
因此，吴秉叡认为，多缴10%营业税，等于股东已经取得未来分配，可以抵缴所得之权利。
他强调，从1998年至2013年公司均依政府规定如此做。但财政部修法改变做法，要求公司今
年内要分配完1998至2013年营利所得，否则明年以后分配所得，股东只能扣抵一半个人所得
，他不反对税改，只是溯及既往要求比照办理，多年所得如不于今年内分配完，以后也仅能
扣抵一半，这将使得企业措手不及，溯及既往做法恐怕也不符合信赖保护原则。
不过，财政部长张盛和指出，目前全体企业未分配盈余约1兆4千多亿元，每年仅分配盈余1
千亿元，若企业明年起新增的盈余分配才适用新制，相当于缓课14年，对税收冲击非常大。
他也强调，以前的股利没分配，股东就没有抵扣权，所以即使财政部去追溯，也没有溯及既
往的问题，并不违反信赖保护原则。
但吴秉叡不满表示，财政部用放新闻的方式，让立委在媒体上吃闷亏，也对媒体指责他护航
财团的说法感到不公平。他重申，今年3月修法时对于将来改成两税合一抵税减半制没有立
委反对，大家都是支持的，但当时财政部并没讲清楚，修法后才说明有溯及既往的问题。他
强调，这涉及人家已经取得这10年的权利，要给人家减半，从法律的角度来看是不公平的。
吴秉叡说，张盛和称若明年新增的盈余分配才适用新制就等于缓征14年，这说法有错误，因
为连张都说所得税的课征时间是以营余分配的那一年，“所以这跟延缓几年有何关系？”他
还说，很多企业保留盈余是要做长期投资，例如做固定资产的设备投资，现在要他们半年内
分配盈余给股东，就是逼人贱卖资产、逼人企业瓦解，税率也可能要用最高级距，“我们有
说是希望往后生效，而不是溯及既往”。
薛凌也驳斥媒体报导，强调召开公听会只是讨论，不是要审法案，对于被曲解，她感到很遗
憾。她指出，有的学者认为，公司缴纳营所税金额不能与股东的抵税钱混为一谈，但当年政
府认为不能重复课税，所以才有两税合一，那若两税合一是错的，当时制定的是国民党，国
民党是否要出面道歉？
薛凌还说，台湾从2009年后中央的未偿余额增加速率极快，今天应探讨的是为何国家负债这
么多，是不是政策错误？两税合一是在1997年订的，隔年上路，当时称要避重复课税，那现
在为何全不扣抵或完全扣抵，而是扣抵50%，这个数字怎么来的？
而公听会上，企业界皆支持订定缓冲期限，否则现在只有半年时间可调整，过于紧凑；学者
则多数认同财政部立场，认为不需延后实行。张盛和也再次声明立场，强调在公司分配盈余
前，股东并未实际获配抵税权，并无应保护的信赖利益。加上所得税的课税要件变更在法律
上很常见，世界各国修法皆自次年起实施，无信赖保护争议。
※ 引述《takuminauki (支持双贸)》之铭言：
: 真的很扯
: 明明今年五月三读通过
: 史上最大加税案
: 每年国库可增加800亿税收
: 所得税率超过30%以上的高收入者要被多扣股利
: 薛凌跟吴秉叡要给它延后到2019
: 也不意外
: 吴秉叡之前也跟着反对房地合一
: 极右派立委
: 薛立委本身就银行家
: 民进党这么右派
: 怎么说服人民你们执政后可以消除贫富差距? 减少房价?
: 民进党未来一定会重蹈覆辙，步上马英囧政府的后尘