1.媒体来源:新头壳
2.完整新闻标题:
黄国昌：内阁制下 马的毁宪乱政都合宪
3.完整新闻内文:
对于内阁制与总统制的选择，民进党立委姚文智、李俊俋今（19）日召开公听会邀请学者
表达看法。其中，中研院法律所研究员黄国昌表示，要废除总统直选、采用内阁制者应该
要问，之前支持总统直选的原因消失了没？他同时也指出，如果是内阁制，马英九兼任国
民党主席下，过去马英九被认为毁宪乱政的行为，可能都是合宪的。
对于中央政府体制，台大法律系教授颜厥安在公听会指出，他个人偏好内阁制，但也是美
国总统制运作的长年粉丝，因为在这两种伟大的体制实践历史中，都可以找得到许多令人
景仰的共和典范及不少需要警惕的挫败经验。
对于政府体制的争议，颜厥安强调，台湾在殖民及威权政治传统下，缺少“议会主义”精
神。人民选出来的代表、议员，仅是“民意”代表；仅是“传达民意”给统治者，议员与
议会的政治地位远远低于行政权，而不去关心“议会内”政策的形成。但即便是美国的总
统制，国会也有很大的政策形成空间。他认为，民主政治与公民社会，在政治倾向上，应
该是趋于注重平等与公共辩论的“议会主义”，而不是以民粹主义为基础的“直选总统”
体制。
台大法律系教授姜皇池则表示，宪法是政治力的组合，没有一个条文是不可以修改的。他
对于总统选举有一定感情。他并以投票率来说明，当总统选举的投票率高达70、80%；远
超过立委选举的投票率时，要去废除一个更能表彰民意的总统选举，来选择一个更不能表
彰民意的制度，这是很奇怪的。
姜皇池表示，他是在英国留学的，当初梅杰首相在第二届首相任期时，因为没选上国会议
员，所以就不能再当首相；他觉得应该针对现在体制的缺失来修改，而不是引起一个可能
造成更多问题的制度。
至于宪法增修条文的“为因应国家统一前需要”字眼，姜皇池则强调，是先毁灭、否定了
自己国家，要把自己融入其他国家的规定，宪改时应该先拿掉。
中研院法律所研究员黄国昌也呼应这个主张指出，当初这个“国家统一前”的规定，事实
上是由还没改选的万年国代所制订的，这种自己否定自己国家的命题，加诸在台湾人民的
紧箍咒，一定要想办法废除。
黄国昌也表示，回顾一下97年修宪前，当初有不少的学者都推崇所谓的“半总统制”的这
些人，是否应该要重新检讨一下当初自己的主张？他也说，如果改成内阁制，目前大家指
控马英九毁宪乱政的行为，可能都变成合宪了。
黄国昌表示，他大一时参加的第一场游行就是1992年的419总统直选。主张内阁制的人必
须要回应，当初要求总统直选的这个原因消失了没？
此外，黄国昌也提出“修宪租”字眼来批评说，掌握修宪权力的机关在修宪时常常自肥；
例如第5次修宪时，国代就尝试自行延任。是否要延续过去的菁英修宪方式，他认为，如
果要让人民有感，是否应该透过法律授予公民宪政会议的权限。
黄国昌说，例如当初立委改选时，席次是160多席，但为了冻省，解决省议员的出路，席
次一下子增加到225席。席次太多了，所以才有后来立委减半的呼吁。
对于内阁制，姚文智则开玩笑说，他到菜市场问，“内阁制就是不能选总统？”民众反弹
很大都说，“你们改看看”。因此，他建议，可以改成第一年总统制，有完整的行政院长
提名权，其后采渐进的内阁制，如果第一年做不好，在野党可以发动倒阁。
姚文智也质疑，如果选出来的总统是虚位元首，会让人民觉得“怎么可以？”未来如果实
行内阁制，相对于6都市长选举，例如陈菊拿到的是99万多票，当选的总理又到底得到几
票呢？
出席的学者也多认为应该直接修改宪法本文，而不要再去修增修条文了。民间司改会执行
委员高涌诚表示，不管是总统制、内阁制，选择一个完整的制度，不要为了政治权力分配
，再任意拼装了。
对此，黄国昌也说，这次修宪应该要清楚明订主权范围，像“大陆地区”或“一国两区”
这种莫名其妙、与国际现实脱离的东西，让宪法成为笑话的话，要如何让人民对这部宪法
产生尊敬。
同时，黄国昌呼吁，在修宪前，其实可以透过修改立法院职权行使法来约束行政权的专擅
；而公投法、选罢法的超高门槛也应该修改。他认为，在2016前，在野党应该力推这些修
正案，如果还有立委挡在这条路上，就让他们在2016年选举时被淘汰掉。
4.完整新闻连结 (或短网址):
http://newtalk.tw/news/2014/12/19/54963.html
5.备注:
※ 一个人一天只能张贴一则新闻，被删或自删也算额度内，超贴者劣文，请注意