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挑战全球最难罢免制！割阑尾运动的“如意算盘”是…
2014-11-23 Web only 文/杜易寰
今年5月开始的割阑尾运动，短期目标是罢免不适任立委，长期目标是修改选罢法。从一
开始被呛“社会边缘人”，到如今来势汹汹。为期一个月的第二阶段连署将由11月15日开
始，当晚内湖捷运站晚会被民众挤爆，人潮占了三个马路线道。
活动几乎全由志工组成，没有政党奥援，也没有耀眼的神主牌。但有请特休来帮忙的上班
族，也有年仅国一的小妹妹，甚至还有曾经投给被罢免立委两次的铁杆选民，齐聚在割阑
尾的大旗之下，只为争取人民应有的权利。
“如果不是政治人物搞到天怒人怨，谁会愿意花时间做这个，”割阑尾发言人“台北林先
生”说。
林先生今年才30岁。他说，原先他对政治冷漠，直到两年前才发现政治是躲不开的，身为
公民，就应该有责任保护民主。取名为台北林先生，就是想要宣扬“人人都是公民”的理
念。
为了收回不适任政治人物的权力，团队在学运后期成立。林先生澄清，割阑尾绝非“割蓝
委”，而是取是“割烂委”的谐音，罢免对象都经网络票选，绿委也在投票名单内，团队
甚至订定内规，绝不为任何候选人背书站台。
1947年罢免权入法后，就几乎没有被调整过。在1994年修了唯一一次，却是立委为了自己
，把罢免门槛再调高。除了世界最严苛的连署要求，需要13％的选民连署，在某些选区，
根本已经高过当选票数。
蒐集连署的过程中，还规定不得为罢免宣传，相较每次选举大张旗鼓，罢免权和选举权完
全不对等。最难的是，就算罢免成案，还需选区半数选民投票，赞成者超过半数才算成功
罢免，这种计算方法把未表态者都当作反对罢免，造成罢免提案对政治人物根本不痛不痒
。
即使外界并不看好割阑尾，但林先生一点也不担心。“有这么多人支持，还罢免不掉的话
，这代表的是法条有问题，未来修法会更具有正当性。”
割阑尾的如意算盘是，罢免案结束后，明年要推动立委候选人签字承诺修改选罢法。2018
年时，团队再度集合，对期中考不及格的立委动刀。
除了制度问题，割阑尾行动还得面对各种阻挠。“中选会剔除一堆连署书，签名超出格子
也被当作不合格，”林先生说，“还有志工被黑衣人攻击。”
实地走访连署摊，志工Will和皓羽不畏寒风，正卖力向路人宣传罢免连署。
说起困难，他们都有不少经验。摊子摆在广阔的内湖紫阳公园，但还是遇过警察硬是要用
阻碍通行开罚。“他就说他硬要走这边，能怎么办？”Will无奈地说。
就读台大数学系的Will说，他们都是一般民众，只是看见了民意目前无法进入国会，所以
愿意牺牲自己的时间站出来。“选举只是根据对政治人物未来的猜测，但罢免则是根据已
经做过的事情来评量。”
皓羽是政大广告系的学生，从木栅赶来内湖，只为了贯彻自己的理想。“这不只是罢免，
而是把台湾代议的问题告诉大家。”
他们其实并不孤单，在全国都有割阑尾志工，中部也有“全面罢免连线”响应，南部也有
团体在为选罢法修法运动，林先生并不只在台北。
“我们没有办法把我们对于政治的期待，放在几位强人的身上，需要期待的是健全的民主
制度，”林先生说。