别理政治口水了，来认真看看北市候选人的社福政策吧（1）
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一、食安
连胜文(09/05) 柯文哲(05/29,09/15)
建议中央建立一条鞭系统 “让市民吃得安心”为首要目标
食材登录平台 结合消费团体推动“台北市食品安全自治条例”
老江湖稽查队 遏阻制造厂商投机心理，落实稽查工作
检举奖金调高罚锾的 50 % 食品原料来源要进行“ 3 层稽查”
大公司将要求其善尽责任 责成环保、建设、卫生等局处“ 3 管齐下”
大型食品制造厂为自己产品完全负责
参考国际规范，建立新的食品安全认证标章
成立国际级食品安全检验中心，并和各大学技术合作
台北市学校午餐或上班族吃的便当
事前预防，事后检核，严惩重罚
营养午餐
传统市场
认证系统
二、教育
1. 12 年国教后的高中职发展
连胜文(10/03) 柯文哲(08/12)
技职教育预算增加 20 % 投入更多资源到社区高中
强化技职教育的国际竞争力 发展学校特色
改变校长评鉴标准
2. 教育改革
连胜文 柯文哲(08/12)
跨县市 Long Play 落实国中小补救教学、课后辅导
争取国外知名学术机构来台北合作 协助国中适性辅导，让学生及早认识自己兴趣与志向
每间国小至少聘请一位外籍教师
国际交换学生的名额倍增
提供更多资源让老师研习
提倡小班制、提升设备资源、加强学习落后学生辅导等方式，达到教育资源均质化
3. 社区大学
连胜文 柯文哲
多拨 1000 万专案预算 让 12 区社大制定“北市终生学习法”，由副
新住民提供在地语言并培养技能 市长层级筹组社大委员会，让各区社大的师资、资源
调度与联系更加顺畅
外语能力或休闲学习的平价选择、
城市政策与公共议题的对话平台，
甚至社区微型产业育成中心
技职学校转型终生学习社区
重新整理、规划社区教育资源的分配
4. 课后辅导与课外活动
连胜文 柯文哲
培养第二兴趣或长处重要的管道 课后及寒暑假照顾班
辅导更多民间单位加入课程办理 提供多元社团活动，善用社区与社会资源
建立课后照顾人员培训班
三、婴幼儿照护与托育
连胜文(08/22) 柯文哲(07/09,7/17)
公办民营的托婴中心 广设公私合营幼儿园
将免费幼教补助年龄下修，
提高补助金额2500到3000 建立公共褓姆制度，提供家庭褓姆和社区褓姆
一个月4次瑜珈课程以及产检出租车
配合家长下班时间弹性延长幼教时间
提供在地家长临时托育、
使用现代化教具等
发展特色幼儿教育
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将于 11 月 29 日举办的九合一选举迫在眉睫，各县市候选人陆续推出市政各面相政见，
NPOst 整理台北市长主要候选人连胜文与柯文哲的社会福利相关政策，尽量以客观与贴近
真实的方式呈现，并汇整成文章，供大家参考、比较。虽然侷限于个人专业与篇幅，无法
将所有政策完整比较，亦无法探讨所有政策内容，但欢迎各领域专业先进，看过这篇整理
之后，可以提出更多更深入的观点，或提供更多元的资讯，为读者解读各项政策精华。
以下主要资料来自连胜文竞选官网与柯文哲竞选官网。
一、“食安”
馊水油事件后，两位候选人都计画重罚使用黑心原料的大型食品厂商，连胜文提倡跨部门
联防以及全民监督，与中央合作建立“一条鞭”指挥与执行系统，如果条件成熟也将在现
有的“食材登录平台”加入市民意见，让消费者在查询之余也能加入维护食安的行列；柯
文哲则强调亲自督导“台北市食品安全委员会”，采事前主动预防的策略，并将影响规模
较大的学校午餐与上班族便当列为施政重点。另外在标章与稽查方面，柯文哲则认为现有
GMP 标章已信用破产、应建立新的食品安全认证标章，食品原料也要经过 3 层稽查、往
上游追溯；而连胜文提出修正检举违反食品卫生管理法奖励办法，鼓励民众与食品厂员工
检举不法业者。
◎ 连胜文：
提出 5 大主张 ─
（1）食品卫生管理与食材登录之课题，因涉及跨县市、进口与环保等不同单位，地方查
稽力确有不足，未来市府将建议中央应循政风、主计单位之模式建立一条鞭的指挥与执行
系统，以利跨部门的联防，并贯彻执行力到食安管理的每一环节。
（2）在中央一条鞭系统未成立前，市府将由专家、退休业者、ＮＧＯ 组成“老江湖稽查
队”，指认高风险食材与基本食材作为查稽重点，以维护食品安全。
（3）市府也将深化、强化现有“食材登录平台”之功能，并透过云端技术让市民随时可
查询。而除了目前“学校营养午餐”，“卖场与连锁店”，“夜市专区”等项目外，未来
也将规划纳入“时令节日食安专区”、“大型饭店”等类型，让食材登录覆蓋面更大，让
业者的食材来源可追踪，可查询，使消费者食得安心。长期并可借由数据库统计与比对，
掌握高风险业者与食材类型，作为查稽工作得依据，而若条件成熟，数据库亦可加入市民
意见参与之机制，让维护食品安全，成为一项全民都能加入、参与监督的任务。
（4）修正检举违反食品卫生管理法奖励办法，鼓励全民和内部员工检举不法，勇于吹哨
；将检举奖金调高罚锾的 50 %，且无上限，并对吹哨者提供保密与保护。
（5）对资本额达一定金额以上之大型食品公司要求其负担更多企业社会责任，大型公司
内部应建立安全采购与食安管理之机制，若其产品使用黑心原料，市府不接受其亦为受害
者之说法，将要求其善尽责任，使用食材的相关产品全数下架，抽验合格后才准许重新上
架。而使用到黑心原料的商品必须全数销毁，并供民众退货，市府卫生单位也将开罚，对
记录不良常犯之大型厂商，并应加重罚则。
◎ 柯文哲：
提出安心吃饭 10 大措施 ─
（ 1 ）如果入主台北市政府，将以“让市民吃得安心”为首要工作目标，由市长亲自带
头领军，全力检讨落实台北市的食品安全制度，以重建市民信心。
（ 2 ）希望未来能够结合消费团体力量，共同推动“台北市食品安全自治条例”，落实
法治，人民参与，回应民众的期待。
（ 3 ）在制造端方面，要遏阻厂商投机心理，落实稽查工作最重要，目前食品安全稽查
人力明显不足，成效不彰，未来应大幅扩增第一线稽查人力，提高稽查效能。
（ 4 ）对于食品原料来源的管控，未来要进行“ 3 层稽查”。也就是不仅要稽察厂商本
身，更要往上追查到供应商、供应商的供应商，必要时要追查到别县市去，确保原料来源
没有问题。同时，更要责成环保、建设、卫生等局处“ 3 管齐下”，组成联合稽查，提
高稽查能力，达到吓阻效果。至于稽查结果则要公开透明，稽察后立刻上网，让厂商没有
上下其手的空间。
（ 5 ）大型食品制造厂因拥有自我检验的能力，应为自己的产品完全负责。但目前厂商
自律太差、罚则太轻，让食品大厂有心存侥幸。未来政府应对大型厂商加强监督，如有发
生或查获食安事件，应依法开罚严惩。至于其他中小型食品制造厂或下游厂商，根本没有
检验能力，难以辨别原料是否安全，往往也是问题原料的受害者，政府应予辅导，协助办
理检验，取得安全的原料。
（ 6 ）柯文哲认为，目前的 GMP 只是食品安全的一个标准，且由食品大厂掌控。在历经
两次食用油风暴之后，GMP 认证已经完全信用破产。台北市应参考国际规范，建立新的食
品安全认证标章，让市民有所依循，重建人民的信心，也可服务其他县市。
（ 7 ）为加强消费端的食安管理，柯文哲主张，未来台北市要成立国际级的食品安全检
验中心，并和各大学技术合作，提高作业能量，针对台北市的所有食品，密集检验，找出
问题，为市民健康把关。
（ 8 ）台北市是全国民生消费主要市场，为提高食品安全资讯的透明度，未来餐厅、饭
店、夜市、面包店、机关学校烹饪食物，或小型食品厂生产制造食物所使用的大宗物资，
如油、盐、糖、米、面粉等，应该采用市场看得到的品牌，或有市府认证标章才能贩售或
使用。
（ 9 ）台北市学校午餐或上班族吃的便当，具有相当规模，市府将列为施政重点，加强
要求供应厂商提升品质，保障学生和上班族吃得安心。
（ 10 ）柯文哲相信，维护食品安全的工作，一定要采用事前主动预防的策略，辅以事后
的检核，加上严惩重罚才能见效。柯文哲强调，当选就任市长后，将成立“台北市食品安
全委员会”，由市长亲自督导，定期开会，主动优先针对台北市内的食品厂商生产制程，
从产地的原料到餐桌的食品，执行系统性的安全评估，鉴定可能造成食品安全疑虑之处，
辅导厂商并加以控管。
此外，柯文哲将外食安全分为 4 面向─
（ 1 ）观光夜市：针对常被民众诟病脏乱的观光夜市，柯文哲认为必须采取一定程度的
管制，尽量减少使用免洗餐具，以符合环保的要求。
（ 2 ）营养午餐：食品的采购、制作、出餐 3 项程序必须标准化，同时也要经过营养师
的考核。
（ 3 ）传统市场：柯文哲质疑，台北市多数传统市场环境脏乱，都有很大的进步空间，
与其花 140 亿去办花博，不如拿来整顿台北市的公有市场。公有市场必须先做到干湿分
离、垃圾不落地、包装简单化等几项基本环境要求，再进一步建立有诚信的交易环境。
（ 4 ）认证系统：在台北市建立“食品安全微笑标章”作为一种新的认证评鉴制度。未
来市府将规划“食品安全微笑标章”制度，对于食材选用、食物制作及清洁维护皆能符合
规定之摊商，提供标章认证，方便消费者辨识选择。只要通过政府所设定的评鉴标准，即
可以得到一个食品安全微笑标章，标示在店家，让市民去采购的时候有所遵循，重建互信
的食品购买关系。
● 参考资料：
1. 连胜文政见# 10 食安篇
2. 【柯 P 新政】# 2 安心外食
3. 【柯 P 新政】# 18 食安．10 安
（延伸阅读：食品大厂频出包 … NPOST 向你介绍几家值得信任的平价有机通路！）
二、教育
教育方面，将分成 12 年国教后的高中职发展、教育改革、社区大学、课后辅导与课外活
动 4 大面向整理。
1. 12 年国教后的高中职发展
两位候选人均提出社区高中特色化，连胜文特别强调打造“旗舰级”技职教育，与国际接
轨，让技职教育成为社会流动的机会；柯文哲则提出高中职与周边大学、企业合作的策略
，并改变校长评鉴标准，借此将绩效好的校长留在社区高中职。
◎ 连胜文
经过归纳之后可整理成以下几点─
（ 1 ）技职教育预算增加 20 % ，将增加的预算用在强化实务教师聘任、增加高职生国
际交流、增聘业界教师，以及技职教师到业界研习。
（ 2 ）强化技职教育的国际竞争力，增强高职生的外语能力，每年至少提供 20 个国际
交换名额给高职生。
◎ 柯文哲
经过归纳之后可整理成以下几点─
（ 1 ）投入更多资源到社区高中，提升社区高中职的办学绩效。
（ 2 ）为发展学校特色，高中需与附近大学结成策略联盟，发展重点科目；高职需与企
业结盟，发展产学合作平台、创造高职生产业实习机会。另外高中职都应与社区大学合作
，善用其多元师资开设特色课程。
（ 3 ）改变校长评鉴标准，让办学绩效好的校长留在社区高中职，协助提升教学品质。
● 参考资料：
1. 连胜文政见# 14 适性发展，让孩子做最好的自己
2. 连胜文政见# 17 打造“旗舰级”技职教育
3.【柯 P 新政】# 13 发展特色优质高中职
2. 教育改革
12 年国教上路后，台北市长候选人的教育政策备受关注。现任郝龙斌市长宣布明年北市
将不续办特色招生，两位候选人皆主张学生“均优质化”，从国中小开始辅导学习落后学
生，直接缩小学生差距。连胜文另外提倡县市以及国际间交流，柯文哲则计画协助国中适
性辅导，让学生及早认识自己的兴趣与志向。
◎ 连胜文
针对提高台北多元竞争力，提出 5 项相关教育政策─
（ 1 ）为增进台北市学童对在地文化的认识，体验不同教育及生活环境，未来将鼓励跨
县市的交换学生计画。希望透过“跨县市 Long Play ”计划，让台北市与其他县市的学
生，共同上课，共同生活，能产生更多连结，让学童能够快乐学习成长！
（ 2 ）争取国外知名学术机构来台北合作设置据点，尤其是生化医疗、创意设计等领域
的相关学术单位。
（ 3 ）在学生教育的部份，提出每间国小至少聘请一位外籍教师。过去曾试办
一校一外师，但是外籍教师的品质参差不齐，所以未来推动同时也将特别注意外籍教师的
品质，此外，外籍教师将采契约聘任，所以不会排挤到既有教师任用的名额。
（ 4 ）国际交换学生的名额倍增。
（ 5 ）提供更多资源让老师研习，除了补助老师在寒、暑假期间到国外进行教学观摩与
参访外，也提供一个由下而上的机制，让教师研习课程可以由老师自己“揪团”决定。
另外，连胜文也提出 12 年国教后中小学教育的改革方向，未来将透过提倡小班制、提升
设备资源、加强学习落后学生辅导等方式，达到教育资源均质化，借此解决台北市中小学
因教育资源分配不均而形成的“跨区就读”现象。
◎ 柯文哲
主张不只要让学校均优质化，更要做到学生均优质化，经过归纳之后可整理成以下几点─
（ 1 ）落实国中小补救教学、课后辅导，确保学生在语文、数理和自然科学的基础能力
，积极协助学习落后的学生，缩小学生之间的差距
（ 2 ）协助国中适性辅导，透过课程和活动，让学生逐步了解自己的性向和志趣。
● 参考资料：
1. 连胜文政见# 14 适性发展，让孩子做最好的自己
2. 连胜文政见# 16 以教育带动台北成为多元竞争力城市
3.【柯 P 新政】# 13 优质高中职
3. 社区大学
连胜文将社区大学定位成在地教育资源中心，强调社区大学与当地的连结；柯文哲官网目
前虽然未列有社大相关政策，但在与社区大学校长座谈时，他表示制订社大政策前，要先
厘清社大的目标是什么，而他也乐意接受各界意见。
◎ 连胜文
经过归纳之后可整理成以下几点─
（ 1 ）连结社区大学与地方，使其成为区域学习与活动中心，每年至少多拨 1000 万专
案预算让北市社大提案申请。
（ 2 ）强化社大功能，为新住民提供在地语言课程、协助融入台湾社会，并培养一技之
长，让新住民可以自力更生。
（ 3 ）让社大成为外语能力或休闲学习的平价选择、城市政策与公共议题的对话平台，
甚至社区微型产业育成中心。
（ 4 ）鼓励技职学校转型终生学习社区，针对社会人士提供专业技术或在职进修之相关
课程。
（ 5 ）重新整理、规划社区教育资源的分配，避免资源及经费的重叠与错置，让包括社
区大学在内的终身教育能达到最好成效。
◎柯文哲
柯文哲官网目前尚未列出社区大学的相关政策，但柯文哲于 10 月 7 日参加台北市 12
所社区大学校长座谈会时，表示他当选后将让 12 区社大制定“北市终生学习法”，由副
市长层级筹组社大委员会，让各区社大的师资、资源调度与联系更加顺畅。（资料来源：
自由时报＜社大座谈，柯文哲：订北市终生学习法＞）
● 参考资料：
1. 连胜文政见# 13 打造台北市成为社区大学的领头羊
2. 连胜文政见# 16 以教育带动台北成为多元竞争力城市
3. 自由时报＜社大座谈，柯文哲：订北市终生学习法＞
4. 课后辅导与课外活动
12 年国教后“全人教育”更受重视，候选人提出学生课后与课外活动政策时，皆将重点
放在课程、活动多元化，也都主张与民间单位合作。柯文哲另外提及课后照顾人员的来源
，希望未来退出职场的母亲等人力可以投入课后照顾，甚至邀请艺术家与文化工作者一起
充实学生的课后生活。
◎ 连胜文
经过归纳之后可整理成以下几点─
（ 1 ）让课后照顾课程成为孩子培养第二兴趣或长处重要的管道，不但内容要多元，还
要让学生可以选择自己喜欢的课程。
（ 2 ）辅导更多民间单位加入课程办理，甚至建立评鉴机制作为学校招标的参考依据。
◎ 柯文哲
经过归纳之后可整理成以下几点─
（ 1 ）鼓励学校释放教室、空间、设备，开班费则由政府补助，委由民间设置课后及寒
暑假照顾班。
（ 2 ）12 年国教推行后教育应正常化，学校办理课后照顾时应注重全人发展，学生导师
与辅导老师必须合作，了解学生身心状况与学习需求，课后课程依学生需求设计，如替有
感情障碍的学生安排人际课程、为体弱多病的学生安排运动课程。
（ 3 ）提供多元社团活动，善用社区与社会资源，增加艺文欣赏、运动竞赛、古蹟参访
等课外、课后活动，让学童发展讨论式的学习及体验式的课程。
（ 4 ）建立课后照顾人员培训班，师资来源可以是退出职场的专职妈妈、有教师执照的
流浪教师等，柯文哲也提供大专青年从事社区服务的机会，期盼邀请多元师资加入，如艺
术家与文化工作者，一同充实课后以及寒暑假照顾班的内容。
● 参考资料：
1. 连胜文政见# 14 适性发展，让孩子做最好的自己
2.【柯 P 新政】# 9 课后及寒暑假照顾班
（延伸阅读：公益组织翻转教育|均一教育平台同时拔尖与扶弱，立志提供华语界“每个
学生”一流教育）
三、婴幼儿照护与托育
行政院主计处的统计报告指出，现代家庭的托育需求越来越大，少子化趋势加上双薪家庭
增加，鼓励生育以及提供托育服务也是候选人的课题之一。连胜文直接提升免费幼教补助
、增加设籍北市的孕妇福利，并提出以满足家长需求为立意的政策；柯文哲则主张建立公
共褓姆制度，由市府训练、媒合褓姆，甚至鼓励育婴假中的母亲投入。
◎ 连胜文
经过归纳之后可整理成以下几点─
（ 1 ）检讨现有公共闲置空间，与合法托婴业者合作，提供公办民营的托婴中心，每个
行政区内至少设立 3 座；同时在北市现有国中小扩大提供公立或公办民营的幼儿园，改
善软硬件设备，辅导增加合格保姆、幼教老师数量，提供价钱合理、方便、安全及符合标
准的托婴中心与幼儿园，与社区保母相辅，在不影响保姆工作权益的情形下，让自带婴幼
儿的家庭有更多分担照顾责任的选择。
（ 2 ）将免费幼教补助从目前的 5 岁向下延伸至 4 岁，未来视财务状况，不排除再伸
至 3 岁。另外，因应消费者物价指数上升，提高现行的 5 岁前每月家庭补助，从 2500
元提高到 3000 元。
（ 3 ）在现有的台北卡增加好孕措施，设籍在台北市的孕妇从怀孕开始到生产后一年，
可以享有一个月 4 次瑜珈课程以及产检出租车车资补助等福利。
（ 4 ）连胜文指出，在婴幼儿成长阶段数量需求是其次，如何满足家长需要才是首要问
题，例如：配合家长下班时间弹性延长幼教时间、提供在地家长临时托育、使用现代化教
具等。
（ 5 ）公立及公办民营幼儿园以使用者经验为导向，发展特色幼儿教育。
◎ 柯文哲
经过归纳之后可整理成以下几点─
（ 1 ）广设公私合营幼儿园，盘整公共闲置空间，鼓励、协助民间业者、非营利组织与
社会企业承揽，由政府出地、民间自治经营幼儿园。幼儿园营利成本由家长与政府共同负
担，但业者要自负盈亏，确保环境与教学品质。如果现有的私立幼儿园有意愿，市府也将
辅导其承办公私合营幼儿园，增加幼儿园的供应量。
（ 2 ）建立公共褓姆制度，提供家庭褓姆和社区褓姆。具体作法是，由市府训练并提供
足够的优质褓姆，同时担任媒合平台，让年轻父母在社区内就能找到适当人选，并鼓励育
婴假中的母亲加入家庭褓姆的行列。柯文哲也主张松绑相关法规，在社区内寻找适当场地
， 3 名褓姆大概可以收托 10 名以内的幼儿，以较低人数保障托育品质。
● 参考资料：
1. 连胜文政见# 02婴幼儿照顾
2.【柯 P 新政】# 6 （0 ～ 2 岁）公共褓姆
3.【柯 P 新政】# 7 公私合营幼儿园