1.媒体来源:
漂浪岛屿
台南飞雁新村都更案，在远雄财团得标下，即将进行开发，原有的历史建筑、老树森林
，面临消失，甚至近日在钻探工程中，地层下发现3000年左右的六甲顶史前遗址，也可
能不保。让人开始忧心，古都台南踏上都更热潮，在高度开发破坏下，将会丧失原有的
历史风貌。
多年前，台南市推动区域型历史文化园区，以地区发展的历史脉络，将重要历史建筑群
、文化地景等复合文化资产，规划出孔庙、五条港等等一块块文化园区，在五都升格之
后，更是扩大规划，让整个大台南成为台湾最多历史场景所在的古都城市，也让台北、
高雄急起直追，纷纷以区域观念，划设不同文化保存区。
区域型文化园区的规划，不只单栋建筑的修复，而是区域的打开，让游客走进巷弄小径
，体会古都的深度之美。纵使当时也有着破坏宁静、过度商业的忧心，但是构建于保存
思维上的发展，最终还是获得赞同。多年来，台南变的“好玩、好看”，成为许多游客
的共同心声。
区域型文化园区，开启一个观看台南的聚焦地点，指引游客旅游台南的入门，但是在这
些划设的文化园区之外，那些真实存在的生活地景，或许没有一级古蹟加持，或许少了
热门商圈助势，但是它们都是台南历史脉络下，文化地景的一环，用着不同面貌，呈现
不同地区的风貌。
台南最爱自比日本京都，纵观京都的城市发展，就是从早期的重要历史区域保存，走向
庶民生活场景保护，再扩大到整个京都的风味营造，形成处处是景点，条条是幽径的景
况，一个从点到面，最终走向全市观光的发展。这样的全市观光，意味着不再独重少数
历史建筑，而是让京都形成一个大氛围，让游客在众多地区散策下，以宁静舒缓之心，
体验京都的美好。这也是台湾许多游客，京都一去再去，去到后面，就是甘愿在京都漫
步，享受古都的况味。
台南有此实力，从区域型文化园区，外扩到旧台南市区各地，甚至让整个大台南，以区
为单元，发展出各区不同的文化面貌。但是这个扩大的方向，却在开发主义下，焉然中
断，市府划设文化园区的保存经营，却在园区之外，转向全力都更，破坏一处又一处的
历史地景。
从早期开始，旧台南监狱的开发，硬生生毁掉台湾狱政史上最重要的建物，当嘉义监狱
成为国定古蹟，台南才扼腕毁掉更有历史的台南监狱。再者，安平区的开发，填掉无数
渔塭、盐田，让最早开发的台南内海区域，面貌大变。以及，水交社的都更开发，毁掉
大面积日式高等宿舍群，以及填埋清代古墓群，让重要文化资产不断消失。
到现今，南台南副都心的开发，破坏优良糖试所农地，开发市区旁最大的绿地空间，同
时为了连结副都心与火车站的交通，硬生生在铁道地下化后，征收铲除原有住户，以牺
牲人民权益，来建设宽阔绿园道，提高副都心地价。至今引发抗争，重创市府形象，也
毁掉原有铁道旁的后巷地景。
另外，永康区的飞雁新村的都更案，这个眷村原为日本通讯所，现今以招商护文资为名
义，实际上却是破坏完整历史建物群，留下样版建物，其他区域全部改为商业区，不顾
地面上已成森林的绿带，让得标的远雄财团都更开发。甚至，在现今又发现地层下有30
00年左右的文化遗址，让一个贯传史前、日治、国府不同文化地层的空间，就要消失。
台南开创文化园区的区域保存，开启一个宏观视野，却可惜限缩于园区，无法推向全市
，形成更广大的都市保存观念，再创台南的古都风华。
其实，台南人都知道，台南不缺乏住宅，尤其在老市区内，更是空户处处，但是限于家
族产权的持分，房屋无法利用，以及老旧的房舍，需要进行整理。不过二十多年来，台
南开启重修老屋再居住利用的风潮，许多自发的民间力量，一栋栋修复老屋，再慢慢集
结成街区，形成巷弄里的新人文空间，重新活化一条街区。城里的老屋空间，有其魅力
，也能提供居住，民间有力量修复使用，政府该作的是透过修法，如何让老屋的产权，
合理的家族转让、对外转售，或是由政府出面协调或统包转租。
城里有老屋空间，能够提供居住营生，一旦新居民移住，也让许多老化市街，形成新的
力量，在日本许多城市早已展开新居民入住旧市区的作法，开启地域新生的力量。但是
在台湾，扬弃旧市区引入新居民的作法，反而透过都更，不断将人口往城外移动，加速
旧市区的凋零，最后就是拆掉整个旧市区的大都更。
台南是故都，有着最美的城市风华，甚至精美之处，不只是历史古蹟，更是弯绕巷弄里
，藏有浓厚的古都风情。
该缓下都更开发的步伐！重思台南的魅力特色，没有太多摩天大楼的日本京都、金泽，
依然能创造惊人旅游经济，以及提供市民优质的生活空间。在处处开发的现代社会，一
个都市全面翻新不算厉害，真正高竿是保有传统，并在传统中赢得发展与尊敬。
在台南天空下，曾经乍现美丽的文化区域保存思维，但是仅限文化园区，却在猛进的开
发都更下，让人忧心古都风味即将消失，又将兴起另一个样貌相同的钢骨都市。
台南保存许多文化园区。漂浪岛屿提供
日本京都的小径散步。漂浪岛屿提供
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/recommend/20140917/471053
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