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南铁独立媒体
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南铁地下化可以环差代环评？ 自救会盼以行政诉讼解争议
“台南铁路地下化工程环境影响评估法事件”开庭前记者会
【2014年 9月15日 南铁独立媒体 台北高等行政法院 采访报导】
今天早上〈 9月15日〉“反台南铁路东移自救会”、“南铁居住正义青年小组”于台北高等行政法院参与“台南铁路地下化工程环境影响评估法事件”第二次预备庭旁听，并于开庭前召开记者会。今年
5月12日法院已针对“台南铁路地下化工程环境影响评估法事件”召开第一次预备庭，但自救会认为环保署在庭上迟迟不肯将相关文件找出，使其在庭上供法官检视。台南铁路地下化工程东移后，征收土地面积增大许多，与原案已显然不同，但铁工局仅提出环境差异影响评估，试图以门槛较低的环境差异分析蒙混过关，而南市府更在全案仍在上诉，环评尚有重大瑕疵之际，持续推动安置照顾住宅方案；铁工局亦在仁德区办理协议价购大谈征收价格。自救会认为，政府美其名照顾居民，实为在他们的伤口上洒盐。追究厘清责任归属时，市府与铁工局更互踢皮球，但程序依然不숊_的一项一项走完。
同时，自救会在记者会中提出了两点声明及三大诉求：
一、偷用环差代环评，环评机制已失灵
《环境影响评估法施行细则》中明文规定〈注一〉，当计画内容变更在百分之十以上〈以本案为例：全案地下化东移〉，且计画内容变更影响有加重之虞〈以本案为例：拆迁面积、户数大幅提升〉，即应以新案处理，不能以差异分析报告进行，故自救会委托人权律师詹顺贵对纵容此案通过环境差异分析之环保署提出行政诉讼。民国85年环境影响评估〈注二〉所核定的临时轨方案，亦非东移版本。当时对邻近住户的土地使用仅为征用，工程结束还地于民。东移后需征收土地面积从原来〈民国96年以前的版本〉的
37,171㎡，扩大征收到目前〈民国98年版本，注三〉的51,418㎡，需要扩大征收土地，差异极大。几百页的报告书中“人”的考量因素更仅占一页，进行环境差异分析后也没有丝毫的增减与修订。自救会严正警告南市府、铁工局及环保署：“勿以草率的环境差异分析蒙混过关，且务必确实将‘人’等各面向因素列入考量”。
二、法院判决结果公布以前，停止一切程序
在法院第一次召开预备庭〈5/12〉及此次开庭〈9/15〉期间，铁工局已于8月12日针对仁德区拆迁路段召开协议价购，并通知相关利益人皆可参与旁听；待北区、东区居民准备进入会场内时却遭阻挡，分化各区住户之意图明显。南市府更于 9月发放安置住宅样品屋宣传单，开放沿线居民参观，但自救会于开放期间择日携同前往抗议时，却仅以一纸“员工进修未开放”贴于门口，及大量替代役镇守，临时宣布暂停开放。此案仍在法院预备庭阶段，南市府及铁工局却如火如荼的无视争议持续征收程序，完全违反程序正义。
自救会严厉的表示谴责，并呼吁南市府及铁工局：
(一) 重作环评，中央地方勿联手蒙骗百姓。
(二) 召开听证解争议，勿再黑箱程序或宣称依法无据。
(三) 原轨施作不东移，莫再失焦谈安置。
“反台南铁路东移自救会”、“南铁居住正义青年小组”于开庭前召开记者会，发表两点声明及三大诉求。〈南铁居住正义青年小组摄〉
注一：参《环境影响评估法施行细则》第38条：“开发单位变更原申请内容有下列情形之一者，应就申请变更部分，重新办理环境影响评估：一、计画产能、规模扩增或路线延伸百分之十以上者。二、土地使用之变更涉及原规划之保护区、绿带缓冲区或其他因人为开发易使环境严重变化或破坏之区域者。三、降低环保设施之处理等级或效率者。四、计画变更对影响范围内之生活、自然、社会环境或保护对象，有加重影响之虞者。五、对环境品质之维护，有不利影响者。六、其他经主管机关认定者。前项第一款及第二款经主管机关及目的事业主管机关同意者，不在此限。开发
行为完成并取得营运许可后，其有规模扩增或扩建情形者，仍应依本法第五条规定实施环境影响评估”。
注二：民国85年发布之台南市区铁路地下化工程环境影响说明书〈定稿本〉 http://ppt.cc/vcqG
注三：民国98年由交通部铁 改建工程局核定的正式版本 http://ppt.cc/e3mp
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