立院曾要求设管线协调机制 行政院回绝
林玮丰 2014年08月05日 13:09
风传媒
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行政长江宜桦昨天（4日）召集跨部会会议，决议针对工业管线与公共安全管
理，由行政院组成咨询小组，邀专家学者针对管线公安进行通案检讨，并建
立管理机制。但其实，早在立法院上个会期审查今年度中央政府总预算时，
就曾决议要求行政院针对油水电及轨道等“基础网络”设施，设立常态化跨
部会协调机制，但行政院却在今年3月以“现有协调机制无窒碍”回绝此要求
。
上周发生的高雄气爆事件，让国人注意深埋地底的各种油电管线问题，也发
现地下管线管理权责复杂，横跨中央地方及许多行政部门。立法院第4会期审
理103年度中央政府总预算，曾通过民进党团提出的主决议，建议行政院于1
年内对油水电与轨道等“基础网络”设施，设立“常态化之跨部会之基础网
路政策协调机制”。
当时民进党立委郑丽君提案内容指出，包含管道在内的“基础网络”，对人
民日常生活与国家竞争力至关重要，亦具有“自然垄断”等共通的经济性质
。因此各国就其建设方针与管制作为，有创设专责机关，例如德国就设有联
邦网络署。由于基础网络事关经济以及国家安全，因此要求行政院在一年内
建议“常态化之跨部会之基础网络政策协调机制”，强化找国对基础网络的
建设推动、市场管理与安全维护。
然而行政院今年3月31日送交立法院的专案报告，却以“现有协调机制运作多
年，并无窒碍，不宜再叠床架屋增加任务编组或跨部会协调机制”为由，拒
绝立法院的建议。不幸的是，4个月后发生了高雄气爆意外，行政院于昨天召
开跨部会会议，决议组成咨询小组处理。
据知情人士指出，过去各部会就立委所提出的意见，通常会了解提案缘由后
，审慎评估必要性。但当初民进党团提出此案时，行政院曾要求立委撤案，
后因民进党立委管碧玲坚不退让，国民党团也觉得此案没理由反对，行政院
才收下。该人士表示，这个提案当初参照国外做法，立委提案的立意良善，
但可惜行政院并没有认真看待，最后敷衍回应。
该位人士气愤地指出，此次高雄气爆除了究责与灾后重建外，最重要的便是
建立一套有效监督风险的机制，国内媒体各依蓝绿属性批评起高雄市长陈菊
或经济部长张家祝时，却忽略了这两位首长面对的不但是缺乏详细资料的古
老管线，这些管线涉及的至少有六个不同的中央地方体系等更多单位，盘根
错结。
该人士直言，要建立完善制度，责任最大的便是有协调各体系责任的行政院
，不过行政院过去除了一再提醒国人石化业是现代文明的基础，对于自己该
扮演的角色，根本没有自觉。