台湾毕竟还是法治国家
地方和中央究责一样有法可循
如果觉得文太长可以直接看powerpoint
http://www.slideshare.net/ssuser40ac9a/ss-37600391
1.媒体来源:
民报
2.新闻连结:
http://www.peoplenews.tw/news/19ba9326-107c-4a3f-a77a-2554d02bfdce
3.完整新闻标题/内文:
别被蒙了！高雄气爆谁该负责 台大教授整理法规报你知
高雄气爆造成超过300人死伤，政府将祸首直指李长荣化工，而石化业者之间则对管线问题
推来推去，然而也有民众质疑政府是否应负起该负的责任，蓄意让民众认为业者应该为“
丙烯外泄”引发爆炸而负起全责，事实上政府单位至今仍就“管线谁来管”互踢皮球，台
大生物产业机电系教授谢志诚看不下去，整理相关法规，让民众了解。
责任不是政治人物说了算，不是厂商说了算，而是有相关法规可循，而这也将是检调追查
重点，全民应紧盯机关与人物言行，是否毁迹灭证，进度而何，而不是看电视断案，政治
人物的巡视、慰问和不眠，与该负多少责任并无必然关系，不论是究责或后续修法，现行
的法规仍是参考的基准，也是揪出谎言的利器，其结果差可告慰不幸死难的同胞。
对照高雄市政府指称元凶就是荣化，但马英九总统声称“中央和地方都要检讨”，从法规
面来看，不论是中央或地方政府，都有他必须应负的责任，根本不容推诿，不论是经济部
声称无权公布管线，一问三不知，现在才要亡羊补牢建平台，或者是高雄市政府竟表示不
知下面有管线，从法规面来看完全被打脸！
谢志诚教授昨天整理了一份14页的《只有你我不知道管线在哪里》的powerpoint，堪称完
整，可让民众对法规以及责任厘清做一初步了解。他在ppt的第一页就提到“不要再互踢
皮球了”，接着整理了相关法规，摘录如下：
一、定义：公共设施管线：指电力、电信（含军、警专用电信）、自来水、下水道、瓦斯
、废弃物、输油、输气、有线电视、路灯、交通号志或其他经主管机关会商目的事业主管
机关认定供公众使用之管线。《共同管道法第2条》。
二、挖掘道路铺设管线：因施作工程有挖掘市区道路之必要者，该项工程主管机关（构）
或起造人应向该管市区道路主管机关申请许可，并缴交许可费。但为维护生命、财产、公
共 安全之必要，采取紧急应变措施者，得事后补申请《市区道路条例第27条》。──挖
掘路铺设管线要道路主管机关同意。
三、挖掘道路铺设管线－地方权责：（一）各公去团体机构之地下管线，应依照市区道路
主管机关协调指定之位置埋设，其人孔、水阀盒筹附属设备之顶面，应与路面齐平。《高
雄市市区道路管理条例第11条》。（二）管线机构办理道路挖掘应向主管机关申请核准，
并取得许可证后，始得施工；其因配合公共建设工程而于该工程范围五十公尺以内办理迁
移或埋设管线者，应并同该工程申请。《高雄市道路挖掘管理自治条例第4条》。──注
：其他直辖市、县（市）政府都有类似规定。
四、石油管线铺设核准：（一）石油炼制业或输入业，于必要时，得使用河川、沟渠、海
域、桥梁、堤防、港埠、道路、林地、绿地、公园及其他公共使用之土地，敷设管线。前
项敷设管线，以不妨碍其安全、景观及原有效用为原则，并应先向中央主管机关（经济部
）及各该用地之主管申请核准；如有损失，应按损失程序予以补偿《石油管理法第31条》
。──铺设石油管线要中央与用地主管机关同意。
五、石油管线管理：石油炼制业或输入业敷设石油管线应遵行下列事项：（三）石油管线
应每年定期检测，并将检查结果作成纪录保存，以备主管机关检查。（六）石油管线配置
图、竣工图等相关资料应送主管机关建立管线管理资讯系统。前项主管机关实施检测，如
发现管线有腐蚀现象致影响之虞时，得令业者限其改善。《石油管理法第31条》。──主
管机关要建立管线管理资讯系统
六、谁是管线灾害主管机关：公用气体与油料管线、输电线路灾害之中央灾害防救业务机
关为经济部。《灾害防救法第3条》。经济部依据《灾害防救法第19条第2项》规定，订定
“公用气体与油料管线灾害防救业务计画”。
七、定义：公用事业：指公用天然气事业、石油业等公、民营相关事业机构。《公用气体
与油料管线灾害防救业务计画》。
八、定义：公用气体与油料管线灾害：抚用天然气事业或石油业之管线，因事故发生，造
成安全危害或环境污染者。《灾害防救法施行细则第2条第2款》。
九、管线灾害防救计画：灾害防救计画包括（一）灾害预防（减灾、整备），（二）灾害
紧急应变；（三）灾后重建复原。《公用气体与油料管线灾害防救业务计画》。
十、减灾：（一）加强设施之防灾能力－加强管线设施之防灾设计、施工及维护；（二）
加强管线设施之维设管理－经济部应督导指定公共事业加强办理公用气体与油料管线设施
之检查与更新。（三）防范道路施工挖损管线－地方政府及道路管理单位应建立道路开挖
之标准程序；各项工程开挖道路前，须依道路开挖标准作业程序与公用气体与油料管线等
管线单位先行联系、套绘、确认管线位置。《公用气体与油料管线灾害防救业务计画》。
十一、灾前整备：（一）建立紧急应变机制。（二）灾害预警－中央或地方政府应建立预
先传达民众警讯之通报体系，并应规划实施灾前之警戒避难引导机制；经济部督导指定公
共事业充实监控或遮断设施，并充实预警系统及防救能力。（三）灾情蒐集、通报与分析
应用之整备－经济部督导指定公共事业建置公用气体与油线管线等地理资讯系统。《公用
气体与油料管线灾害防救业务计画》。
4.备注:
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