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政府开放资料全球评比，台湾差一点输中国
3年来，中央政府开放资料已释出超过2千项资料集。但在全球70国评比中，台湾政府开放
资料却排名33，仅比中国名次高一名
你知道政府部门哪些开放资料（Open Data）最抢手？随着去年4月政府正式整合推出政府
资料开放网站后，各部会机关也将各自负责网站资料陆续释出加入政府资料开放平台，也
让政府资料仓库摇身变身巨大藏宝库，让民众自由取材挖宝。不过，在这将近两千多项的
政府开放资料集中，到底有哪些政府所开放资料是当今最热门、最抢手，最与民众的需求
切身相关？
根据国发会所提供一份最新资料统计显示，目前在所有已开放的政府资料集当中，当中浏
览人数最多的前十名资料，依序分别是“iTaiwan公共免费无线上网热点”、“实价登录
批次资料”、“电影”、“政府开放资料集清单”、“CNS11643全字库”、“铁路时刻表
”、“公司设立登记清册”、“展览资讯”、“大专校院名录”以及“独立音乐”等，其
中又以文化部与国发会的资料进榜数最多，皆为三项。
另外在政府资料下载应用方面，则是以艺文与金融类资料下载使用次数最多，前十名依序
是“电影”、“独立音乐”、“金管会新闻稿”、“演唱会”、“金融机构基本资讯查询
”、“展览资讯”、“公开发行公司股票发行概况统计表”、“金融机构国内总、分行存
款余额”、“综艺活动”以及“讲座资讯”。而这些资料大多是由文化部与金管会所开放
出来。
而截至2014年6月底，由政府各机关部会所开放的政府资料集数量，已经累积突破2,000项
，并拥有超过160万次的浏览使用人数，以及多达51万次资料下载次数，透过政府扩大资
料开放也加快迎头赶上国际开放资料的开放脚步。
事实上，近几年有关政府开放资料（Open Data）的议题持续在全球各国发烧，伴随着e化
政府的推波助澜下，先是2009年美国欧巴马政府“Data.gov”与2010年英国政府“
Data.gov.uk”资料开放平台正式推出上线，紧跟着各主要国家也都先后加入开放资料网
站建置，正式揭开这股巨大的开放资料热潮。
而根据一项国际组织Linking Open Government的搜寻计算显示，2013年全球已有43个国
家参与开放资料，一共开放超过102万个资料集，涵盖24种语言，而经由各国参与也加速
实现更公开、透明，以及创新应用的开放政府。
而为因应这股开放资料的趋势潮流，台湾也在2013年4月底，由行政院研考会（现改名为
国发会）主导下，先以公开测试版推出政府资料开放平台（data.gov.tw），透过以部会
为中心，将分散于各机关网站的公开资料汇整，并开放资料集提供民众查询和下载使用。
政府持续扩大开放资料，建立开放资料文化
一开始政府开放的资料集数量其实仅有两百多笔，主要以提供民生消费资料为主，涵盖生
活地图、艺文活动、观光旅游、生活品质和灾害防救等五大主题。而随着政府持续扩大各
机关部门的资料集上传，到2013年底，各机关部门已分别再新增加开放50项资料集，这时
已经有超过1,500项政府资料集被开放释出，这数量已经是最初政府资料开放平台上线时
的7倍，这时政府开放资料的文化已然成形。
而为了方便民众可迅速取用资料，政府资料开放网站上也提供有各式分类查询服务，像是
可依使用的资料主题、服务类型，或是透过政府机关分类搜寻，也能直接使用平台所提供
的搜寻列寻找政府开放资料，而这些经由查询而来的政府资料，均是以免费开放授权的方
式，提供民众在任何时间、地点，自由下载、挖掘、分析使用或作为商业加值应用。
政府开放资料，多为三颗星以下的资料格式
经过政府所开放出来的资料，除少部份提供有应用程式接口（API）及系统介接程式，方
便开发业者的应用外，大多为政府原始资料。而初期政府开放资料格式皆是以CSV、XML及
JSON等格式为主，若以国外用来判别开放资料连结的五星级评等来看，台湾目前大多仍
属于三星级以下的非结构化或结构化开放资料，较少有出现符合四星级的W3C开放标准（
如RDF与SPARQL），或能跨资料集提供资料查询的五星级标准，不过这也提供作为未来政
府持续推动开放资料的重点加强目标。
另外，有鉴于政府开放资料的内容与品质，和民众使用需求切身相关，因此政府资料开放
网站也在2014年1月加入全新改版，以开放透明、互动参与作为新主轴，除了新增有像是
“我有话要说”、“我还想要”等互动功能，提供民众对于各项政府资料的品质与改善建
议，另外也开放推荐各项国内外开放资料应用，例如像是加值服务、网站、App应用等，
以此促进政府与民间开放资料的应用交流。
各国资料开放评比，台湾排名33，遥遥落后
尽管政府对于目前开放的脚步和成果感到沾沾自喜，但从一份由英国开放知识基金会（
Open Knowledge Foundation）所公布2013全球开放资料排名指标，在所有调查70个国家
中，台湾在开放资料评比上是排在33名，远远落后欧美先进国家，仅与波兰相同，比排名
34的中国大陆好一些，也落后于日本与韩国之后，这项评比主要是以各国开放资料是否存
在、是否方便近用与取得为主要评鉴指标。
这也说明了台湾目前在开放资料的推动上仍有很大改善与进步空间。至于全球开放资料评
比第一名为英国，其次是美国、丹麦、挪威和荷兰。
台北市迄今已开放资料集总数达351项
而除了中央积极推动开放资料，事实上过去几年，地方政府在推广开放资料上也做出不少
的努力，尤其是以台北市来说也是台湾最早开始推动开放资料的地方县市，甚至资料开放
脚步比中央还要快。
早在2011年9月台北市政府就推出资料开放平台服务，提供民众下载取用，而迄今已开放
的资料集总数也达到351项，主题涵盖公共资讯、文化艺术、生活安全品质、交通运输、
休闲旅游、教育、环境保护等，其中又以公共资讯的155项以及交通运输的75项资料集数
量最多。
另外每年台北市政府也会定期举办开放资料的应用竞赛，让政府资料可以经由民众的创新
想法，创造出更多的崭新加值服务与应用，不再只是单纯拿来查询资料使用，甚至也会结
合各机关部门的公开资料，推出各种行动App应用，像是“台北好行”、“现在玩台北”
、“北市警政Police@TPE”等多达数十款涵盖市民服务、交通安全、生活观光App，让民
众方便使用。
而经由这些开放资料的过程，也让App开发业者有了更多开发应用的新市场。以台北市所
开放交通资料来说，主要是由交通局在负责，除了先后推出有“台北好行”与“北市好停
车”App应用提供民众查询使用外，也开放开发业者可透过申请资料介接方式将资料加值
再利用。
放宽资料介接申请标准，创造更多元加值应用
为了加快政府开放资料的多元开发与应用，去年底，台北市交通局也放宽开放资料介接申
请的条件限制，允许一般民众能以个人身份申请各项交通资讯介接，不再只限定公司或机
关才可申请介接，并广泛应用于手机软件、网页、车载系统、导航机、查询机（KIOSK）
、数位电视、液晶看板或学术研究等，透过让更多使用者一同加入，也能创造更多的可利
用资料价值。
而根据台北市交通局的统计，截至2014年5月已经有超过百家的企业或机关完成交通资讯
的介接应用，其中介接项目主要有，即时公共汽车动态资讯（78家）、停车场资讯（60家）、
交通控制中心资讯（57家）、肇事资讯（38家），以及YouBike微笑自行车资讯（32家）。
而透过这些民间App应用的加入与改良，也让民众可以享受到更多元的交通便利服务，包
括台北等公共汽车、台北公共汽车、转乘通、大台北极速公共汽车、公共汽车来了没、i84、巴士通及悠游
公共汽车通等，都是经由App业者申请资料介接，然后提供民众使用的例子。
城市间资料交流，协助开放资料的加速推动
另外随着今年5月，台北市与新北市共同宣布，建立共通资料开放平台，未来民众不论到
台北市或新北市政府资料开放平台，皆可同步查询彼此开放的资料，也带动城市之间的资
料交流。而预计，今年底，台北市交通局也将和新北市交通局共同合作，提供单一整合的
交通资讯窗口，未来只要透过该窗口就可同时显示双北市的交通地图资料，无须另外开启
网页。而未来介接业者也能一次同时申请双北市的动态交通资料，不用再花时间个别申请
，大幅改善交通资料介接的便利性。
另外预计在年底前，中央各机关部会也将至少扩大完成30至80项的资料集开放目标，让更
多的政府资料可以持续开放出来。透过政府开放资料的过程，也让许多有用的政府资料不
再埋没在政府仓库中，而经由民间参与也替政府带来更多样创新价值与应用，进而提升政
府效能，加速朝向更公开、透明的开放政府迈进。
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