NCC：最后一哩有多种解套方案 未必要强制分离
最后一哩(Last mile)攸关数位汇流展业发展，国家通讯传播委员会(NCC)主委石世豪表示
，最后一哩有很多种解套方案，未必要用法律强制分离，如果握有绝大部分固网网络业者
可以把整个产业的饼做大来获取自己跟同业最大利益，根本不需强制规范。
功能分离、会计分离、管道共用、扶植第二套最后一哩，如何处理最后一哩一直是“顺了
姑情、逆了嫂意”的烫手山芋，对此，石世豪表示，NCC很感激中华电信前后任董事长李
炎松和蔡力行配合国家政策发展，因为要单靠现行法律做到某个程度的效益有一定困难，
比如说强制分离最后一哩，在法律找不到依据，所以必须修法。
目前的法律光靠互连规定无法解决现况，这件事情可不可以达到相同的效果而不必修法呢
？石世豪说明，以中华电信为例，如果愿意在自己给同业的中间服务价格上做调整，而整
个电信业总营收会增加，中华电信跟着获利；如果中华电信发现这件事情就这么做的话，
根本不需法律，连管理的市场力量都不必。
只有在这种事情不会自然发生的时候，石世豪指出，显然这个环境跟产业有问题，这时就
需法律工具；可是如果这件事情可以很顺利进行，法律工具也就不必。“最后一哩是不是
只有一种解套方案？我个人看法是有很多种解套方案，是不是一定要用法律强制分离呢？
未必，只要最后一哩可能产生的问题找到解答方案，如果握有绝大部分的固网网络的业者
，可以把整个产业的饼做大的方式来获取自己跟同业最大的利益的时候，根本不需要强制
规范”。
NCC在5月底针对“鼓励竞争之不对称管制措施”公开征询意见，研议对市场具有重大影响
力的市场主导者(Significant Market Power;简称SMP，即电信法所称之市场主导者)，施
以管制矫正措施，以活络市场发展，引起各界关注NCC是否准备对市场主导者进行“事前
”(ex ante)不对称的管制措施。
对此，石世豪解释，如果中华电信不把饼做大，反而逆其向而行，宁可让整个产业的饼缩
小，同业因此受苦、付出很高成本，产业无法成长，消费者负担很高零售价格，所有服务
都很不方便，只是纯粹市场占有率不想让给别人的话，这种情况显然对民众最后来说是坏
事，那就要找到法律工具来解决。
“法律工具要怎么执行？我个人觉得去年行政院退回的版本不是唯一解答方案，我在意见
书有写，解答方式有很多，不是只有那种。那这个问题有没有发生？要看当时实际情况而
定。”他强调，“如果最后一哩不是问题，根本不需要处理”。
政府作为拥有最大固网的电信业者的最大股东，有很多工具可以做，可以改变股东会决议
，也可以改变董事会决议。现在中华电信的最大股东是公股，董事全部是公股派，可以内
部调整。石世豪分析，中华电信虽然政府占最多股份且派独立董事，可是中华电信在法律
上是民营事业，“你要一个民营的事业去配合什么事情，最好的方式是跟他讲道理，让他
接受这个道理，你逼他做他不愿意做的事情，那就得问这样做对不对”。
中时
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140711001377-260110
备注：
NCC要跟中华电讲道理，远传台哥大股价准备起飞囉