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自由时报-2014年06月27日 上午07:05
〔国际新闻中心／综合报导〕美国总统欧巴马一月间在国情咨文中信誓旦旦地说，要用“
笔和电话”对抗国会的不作为，让众议院共和党人大为光火之后，众院议长贝纳二十五日
宣布将提出法案，赋权众院控告欧巴马滥用行政命令执行政策以规避国会监督。贝纳表示
，此举非为弹劾预做准备，而是想阻止欧巴马恣意妄为，透过行政权遂其目的；但白宫新
闻秘书厄尼思特抨击说，共和党用纳税钱打官司，控告做事的总统，“多数美国人都不会
支持”。
阻止总统恣意妄为
贝纳二十五日致信议员，对他与许多共和党人所称的“总统过头的不合宪”表示忧虑。他
说，“宪法明定，总统的工作是忠实执行法律，在我看来，这位总统没有忠实地执行法律
”；“发生这种立法与行政相违背的情况时，我认为，我们有责任挺身而出，捍卫任职的
这个机关”。
不过，众院民主党领袖裴洛西表示，贝纳的举动是“诡计”；白宫秘书厄尼思特也说，共
和党人想用税金来控告做事的美国总统，多数美国人应该都不会支持。
贝纳表示，透过这项法案，众院将得以听从院内的两党法律顾问小组指示，经由院内的法
律顾问办公室提出诉讼。他并未明说打算挑战哪项行政命令。
欧巴马第二任期多次动用行政命令强渡关山执行重要议题，包括阻止遣返随双亲抵美的非
法移民、提高联邦包商雇员基本工资、允许环保署遏止火力发电厂的碳排放等。
贝纳表示，这项诉讼不会是弹劾的序曲，也不是想在期中选举前拉抬共和党基本盘，而是
“众院必须表现得像个捍卫宪法原则的机构，避免政府体制与经济再遭行政滥用”；美国
选出来的不是“国王或君主”，“总统有责忠实执行我国法律”。
贝纳预定下月让法案提交众院表决，就算立法成功并对欧巴马提出诉讼，要让法院受理还
有很大障碍。首先，众院必须证明有提出此案的立场，也就是得证明原告因被告行动遭受
的具体伤害；再者，法院向来对介入立法与行政机关的分权争议兴趣缺缺，较倾向让两者
自行透过宪政工具解决。众院法律顾问办公室主任布兰德提醒说：“法院是具体行为的仲
裁者，不是政治纷争的裁判”。
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