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张志军透过村里系统安排访台 陆委会状况外
蔡慧贞 2014年06月26日 06:00
中国国台办主任张志军访台行程早在3月即已定调，但陆委会却在状况外，并未全程参与
规划。（余志伟摄／影像合成：风传媒）
中国国台办主任张志军25日抵台，中国为准备21年来国台办主任首次访台行程，早于今年
3月学运前就已派员来台接洽，当时即已定调走访基层路线，之后虽因学运暂时中断作业
，但4月底再透过全国村里长联谊会总会长郭云辉及狮子会、扶轮社等民间社团完成岛内
踩线，全然不假手陆委会安排，直至5月份国台办才通知陆委会将于6月底来台，这时陆委
会只能依对方开出的行程要求，被动进行过滤、筛减及安排，甚至曾向中方表达6月不宜
，一度劝阻张的到访。
张志军抵台当天，不仅一下飞机就先以闽南语向大家问候，“王张二会”登场，他也表达
很高兴能够如愿以偿来到台湾，极尽展现亲民与诚意。事实上，首次王张会于2月举行，
国台办交流局副局长王冰随即在3月初赴台，规划张志军访台案。
知情人士指出，中方原本打算安排张志军5月底访台，并将首次登台定调为“亲民”，希
望尽量减少政治性拜会，不要政治味，行程路线则是要到新北市，不进台北市，并走访中
南部基层。当时王冰找上了郭云辉协助安排行程，希望透过村里系统及狮子会、扶轮社等
民间社团干部帮忙，王冰表明张的首度访台行，要走进乡里社区，接触里民、劳工、外配
，因此早在今年3月，张志军访台行的路线、基调已定。
据了解，针对新北市行程，当时郭云辉透过村里长总会网络，在板桥、土城、汐止、新店
、新庄、中和等区均提供一个示范里供中方评估，至于中南部行程，虽然交由民间社团安
排，但村里长总会也都委请当地总会干部到场协助。
中方全岛踩线 陆委会事后才知行程
中间由于3月18日爆发太阳花学运，张志军访台规划中断，直到4月10日学生撤出立法院议
场，中方经过2周时间的资讯蒐集和研判，确定维持原订张志军今年上半年回访台湾的进
程；4月底王冰再度来台，也再度找上郭云辉，郭陪着王冰逐点踩线，确定张志军来台可
能走访路径。
知情人士指出，依据中方规划，张志军首度访台，一定要走进村里社区中，要看台湾的托
育服务、老人福利、原住民文化、中小企业及劳工、渔民、学生，还有外配，另外深入台
湾宗教信仰重地亦是重点，所以除了王张会时的官方礼遇及中央层级官员会面外，其余均
以民间活动为主，除了将会晤代表基层民意的新北市、台中市和高雄市3位直辖市长，并
和村里长及狮子会、扶轮社、青商会、同济会等四大民间社团干部座谈。
负责协助国台办规划此次张志军访台行程人士指出，中方可说是绕过陆委会，自行透过台
湾基层规划行程，陆委会一直未参与，直到4月底王冰完成全岛踩线后，国台办才在5月向
陆委会提出中方规划的行程。但其时陆委会对于张志军有意6月底访台一事颇有顾虑，原
因是届时仍在立法院临时会期间，根据我方掌握情资，学生团体蠢蠢欲动，有意发起如影
随行的抗议行动。不过，中方有关学运方面的评估已经完成，认为太阳花学运是反马、反
中情结所致，因此张志军更有必要在6月份走访基层，了解台湾基层的声音，更以亲民态
度化解台湾民众的误解。
参访跳过北市 避免和马亲近惹麻烦
也因为如此，中方决定不入台北市，除了降低政治冲突外，更是为了减少和马政府官方和
国民党高层接触的机会，因为中国方面相信，“跟马走得越近，就越自找麻烦”。
最后，面对中方强势主导访台基调和路线，形同以经营桩脚方式直接深入基层，陆委会也
只能被动地将中方开出的张志军访台行程，消极地进行过滤和删减，甚至有陆委会官员找
上各地安排参访的村里长及社团干部，向他们强调，活动不要太盛大，尽量简单、低调，
气得参与规划的地方人士对马政府畏首畏尾态度大表不满，认为这根本不是待客之道，决
定不予理会，甚至直言，“一个政府的魄力不够，从这里就看得出来”。
3.新闻连结: http://ppt.cc/7ndU
4.备注: 匪谍村里长就是你身边