[新闻] 去年中国930万人移民？社科院澄清：系误读
欧洲时报
http://www.oushinet.com/home_eu/mainnews_eu/20140619/139612.html
近日，多家媒体报导“中国去年930万人移民”，并称“中国发生大规模海外移民潮，大
量精英人才逃离中国加入外国国籍”。中国社科院对相关数据核实后发现，这类传言将“
总量”混淆为“增量”、将“移民”等同于“入籍”。事实上，过去3年中国平均每年海
外移民约19万人，中国海外移民占总人口的比例在世界上处于低位。
“930万人移民”的传言从哪来
回应：将“总量”混淆为“增量”，国际报告原指历年中国海外移民总量
据《人民日报》19日报导，中国社科院人口与劳动经济研究所研究员高文书说，居民的跨
国迁移，是世界经济发展的常态，对于中国推动人才培养、加强国际交流、提升国家影响
力，具有重要意义。现在，有人认为中国发生大规模的海外移民潮，是对中国移民状况存
在认识误区。
高文书说，媒体报导的“中国去年930万人移民”等新闻，其数据来源是美国皮尤研究中
心基于联合国经济和社会事务部“国际移民存量”数据库计算得到的。对照皮尤研究中心
的报告，其原文说的是截至2013年中国的海外移民总量是930万，而不是指2013年一个年
份的海外移民数量。
“相关报导混淆了中国历年海外移民的‘总量’和2013年当年的‘增量’，严重误导了舆
论。2010年至2013年，中国海外移民数量共58万人，平均每年约19万人。”高文书说。
“移民”等同于“入籍”吗
回应：不等同，在非本人出生国以外国家定居1年以上都可称为移民
在生活中，只要提到“移民”，很多人往往理解为“入籍”了。是这样吗？
记者查证发现，联合国经济和社会事务部将国际移民定义为，所有在非本人出生国以外的
国家定居1年以上的人。这意味着，在国际语境下，只要是在中国出生并离开中国1年以上
的居民，都将被统计为中国的海外移民。这不仅包括那些已经加入外国国籍的中国原居民
，也包括那些在国外但并未加入外国国籍的中国留学生、外派员工、国际劳动者等。可见
，“移民”的范围远远超出了“入籍”的范畴。
2013年，中国在海外留学人员为114万人，在海外务工人员为85万人，他们也是有关机构
所计算的中国海外移民的组成部分。
中国海外移民突然增加了吗
回应：没有，并不存在所谓的“大规模人才逃离”，中国人口外迁率较低
按照联合国的统计口径，中国的海外移民总量到1990年为409万人，到2000年为549万人，
到2010年为876万人，到2013年为934万人。照此计算，1990年—2000年间，中国海外移民
平均每年增加14万人，年均增长3.0%；2000年—2010年间，每年增加32.7万人，年均增长
4.8%；2010年—2013年间，每年增加19.3万人，年均增长2.2%。
“中国海外移民处在相对稳定的低速增长状态，并未出现短时间内突然增加，近几年还出
现增速的相对下降，根本不存在所谓‘大规模人才逃离’。”高文书说。
中国是世界第一人口大国，但海外移民的总量并非最多。从世界排名来看，中国2013年海
外移民总量居世界第四位，低于印度（1420万）、墨西哥（1320万）、俄罗斯（1080万）
。从海外移民占总人口的比例来看，2013年世界平均水平为3.3%；发达国家人口外迁率较
低，大多为2%—5%；发展中国家人口外迁率通常较高，一些国家高达20%以上；而中国，
这一比例只有0.7%。因此，中国的人口外迁规模和迁移率都不算高，人员国际交流尚待加
强而不是限制。
应怎样认识人才流动
回应：只关注“外流”不对比“回流”是片面的，事实上中国正进入人才回流期
此前网上曾热传一个说法，称中国优秀人才流失海外，学成归国的只占少数，由此很多人
认为中国的基础教育是在为国外培养人才。事实证明，这一说法只关注“外流”不对比“
回流”，是十分片面的，数据也显示，中国七成留学生回国发展。
2001年，中国留学回国人员为1.2万人；2005年，增加到3.5万人；2009年，进一步突破10
万人大关，达到10.8万人；2013年更达到35.35万人。同期，中国出国留学人员虽然也在
快速增加，但增速显著低于留学回国人员。据教育部留学服务中心回国处此前提供给本报
的数据显示，1978年—2012年底，共有109.12万留学生回国发展，占出国留学人数的
72.38%。2012年回国人数已达到27.29万人，同比增长46.57%。
专家表示，中国的海外移民，固然有一部分长期居留在流入国，甚至加入流入国国籍，但
同时从国外回流的人才也在增加，对中国的发展产生了重要推动作用。
联合国开发计画署的研究显示，当教育经费占国民生产总值5%以上，研发经费占国民生产
总值1.9%以上，研发人员人均研发经费达每年6万美元以上，从事研发的科学家每百万人
口有1500人以上时，归国的海外人才就会大幅度增加。2012年，中国教育经费占国民生产
总值的比例为4.6%，研发经费占国民生产总值的比例为2%，研发人员人均研发费用为5.2
万美元，每百万人口拥有的研发人员约3000人。可见，中国的相关指标都已接近或超过联
合国提出的标准。从国际经验来看，中国已经具备进入人才回流期的条件。
正因为如此，高文书认为，“中国正进入人才回流期。保持和促进人才回流，应该成为中
国人口国际迁移对策的重点。”