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经济日报
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中研院建议：恢复两税分离 房地合一课税
2014.06.06【经济日报╱记者黄文奇／台北报导】
中央研究院今（6）日将公布“赋税改革政策建议书”，提出三大方向、三大问题
、六大改革要点，包括恢复两税分离、提高营利事业所得税、外籍人士购置不动产加重
课税、建立绿色税制、检讨中央与地方财政划分，以及强化赋税稽征机制等。
中研院院长翁启惠日前表示，现行税制不符合当前社会需求，中研院筹组“赋税改革
建议委员会”，全面检讨国内税制，包括证所税、不动产税等，在公布建议书后将呈报
马英九总统，作为未来施政方针。
中研院本次赋税改革政策建议书，由院士王平担任召集人，中研院经济所特聘研究员
彭信坤担任执行秘书，并委请该院财税专家、产官学与菁英共同参与，据悉，台积电董事
长张忠谋在看了建议书内容后，也正面称许。
中研院指出，赋税收入为政府重要财源，攸关国家永续发展，涵盖科研、社福、教育
、环保、退抚及社区发展，但我国租税负担率仅有12.8%，是全球最低，不利财政稳定、
国家永续发展。
另外，薪资所得者的赋税比重偏高，企业及资本所得税的税负比重却偏低，还有许多
未税所得，都造成租税不公现象，以及政府财政赤字日益严重，并未改善。
此次赋税改革聚焦三大重点，首先是调整现行不符潮流、不合时宜的租税优惠减免措
施；其次，在不考虑现行政府“总支出与债务未偿余额”占GDP比例变动情况下，调整赋税
结构、国民租税负担率，第三、评估租税制度，包括税源、税基、税率，以核实课征、量
能课税原则，逐渐达到租税效率、公平而合理目标。
中研院提出六大建言，包括恢复两税分离制；提高营利事业所得税及奢侈品之加值型
营业税；改革货物税及其结构、建立绿色税制并予以整合；重新检讨中央及地方财政划分
之合理与公平性，以及强化各赋税稽征及处罚机制避免逃漏税继续恶化，以确保税基。
最后针对不动产税的课征提出三大建议，包括不动产的持有成本应予合理化；非自用
住宅房屋税税率，应用现有税率上限或调高上限课征；不动产的持有、交易及资本利得，
以实价为基础，对土地与房屋合并课税；外籍人士购置不动产应加重课税。
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