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段宜康轰服贸“保密文件”黑箱，王郁琦：行政院有权决定密件
民进党立委段宜康今天重砲抨击行政院服贸调阅小组的多件“保密文件”。其中，今年四
月委托政大的服贸民调，政府选择性公布调查数据；同时还有两份非常重要的资讯被列为
密件资料。在野立委重批，内容对政策“有利就公布，不利的就不公布”！
段宜康指的两份重要文件，其一是经济部花了新台币153万元，委托中经院研究员史惠慈
所做的服贸分析报告，其中指出服贸开放有关键技术外流、产业造成冲击、面临更强市场
竞争等三大威胁，其二是国安局针对二类电信影响提出机房外包造成产业外泄、适用范围
可能会扩大两大威胁，至于开放港埠服务业部分，则是可能会威胁港埠业者生存、国防受
到威胁、以商围政影响政策、商业机密可能轻易外泄。但这些重要关键内容，在服贸造成
社会严重冲突和外界对黑箱有疑虑时，通通被列为密件不对外公布（沃草全程影片稍后附
上）。
今天上午立法院内政委员会召开服贸调阅小组会议，距离调阅期限5月31日仅剩三次开会
，立法委员李俊俋点名，邀请的24个机关中，有9个机关完全没有交报告，已交报告的却
也都是公听会、说明会资料，缺乏评估报告。在野党立委更质疑，许多被陆委会、经济部
列为机密的资料内容是经过选择性，内容对政策“有利就公布，不利的就不公布”；会议
最后，台联及民进党立委提出检讨密件标准、延长调阅期限到9月底、重新整理对照表、
提请立院8个委员会联席检阅资料、增加调阅资料及对象等六个提案，全部被国民党立委
以人数优势予以否决。
对于调阅文件中的密件，立委段宜康揭露，政府在今年四月花了新台币31万元委托政大进
行民调，针对调查结果，政府仅公布超过七成的民调支持先立法再审查、以及69.1%民众
认为国会耗时242天以上审核服贸过长、有42%支持服务贸易协议以及另40%民众不支持服
贸协议的三项数据；而赞成要退回服贸62.9%、反对29%，认为服贸对其他国际经贸协议有
影响占38%，没影响占46%，赞成服贸与监督条例同时审查只有16%，赞成先立法再审查有
28%，赞成全民公投则是最高有29%，但是这三项调查结果却被列为机密文件不公布。
对此，陆委会主委王郁琦回应，立委指控皆不正确，未公布的数据是做为内部参考用，本
来内部所参考的资讯就是不会公布；段宜康则是痛批，“政府只公布有利的，除了黑箱之
外，没有第二个字。”
由于美容美发业就业人口多、受冲击大，陈其迈质疑为什么WTO没开放的项目，会在谈判
服贸时开放，是不是中方主动要求的，同时批评，虽然中国和香港签订CFEA时有开放美容
美发业，但是对于经营人数规模、楼板层面积都有提出限制，结果台湾对中国完全开放不
设限，“为什么连CEFA的条件待遇都拿不到？”经济部次长卓士昭也坦承是对方要求开放
，但是对于产业影响要看整体不是只看单一项目。
陈其迈强调，行政首长民调会这么低，这些不是冷冰冰的数字，现在为什么要退回服贸原
因也在这里，政府应该重启谈判，替台湾争取更好条件。
而质询率一度挂零的国民党立委林沧敏，也在今天提出本会期第二次质询。林沧敏在发言
台上表示，人民会反对服贸最主要是不了解，心理产生中国会大举来台的恐惧，他并表示
“如果感到不舒服，应该要看一下心理医生。”
林沧敏也提到政治因素也介入自经区，目的是要相关配套，政策一定都有利弊，如果“利
大于弊，我们要不要执行？”两岸智慧高度应该足够处理这些事，如果没有开放会造成两
岸人民质疑；他并建议行政院，要用口语方式、要对症下药，让大家免于恐惧，现在很多
人是为了反对而反对，“这哪有黑箱，如果有黑箱我们就来公开审议，大家都能面对整个
国人检验。”并举过去ECFA要通过，也是遭遇很多阻碍，现在抗争就像诈骗集团，没办法
耸动怎么得到注意，台湾民主政治这么久，不能让少数人阻挡进步，应该要改变方式，不
要老是消耗内耗。
亲民党立委陈盈洁在发言时抗议调阅资料只有内政委员会委员可以看，要求亲民党立委也
有权调阅，这才是对立委和支持亲民党选民最基本的尊重。主席陈其迈指出，调阅资料只
有内政委员会委员可以看是立法院规定，他支持修法让其他委员会的委员可以调阅。
最后，在野党立委提出检讨密件标准、延长调阅期限到9月底、重新整理对照表、提请立
院8个委员会联席检阅资料、增加调阅资料及对象等六个提案，在朝野协商时，陆委会主
委王郁琦全数不赞成，他认为行政权和立法权应该要互相尊重，行政权有权选择让影响决
策资讯列为密件，要立法院尊重行政院；但是李俊俋反批，立委要执行监督权力，根本没
有侵占行政权的问题，完全无法接受王育琦说法，“怎么会是立法权侵犯行政权，今天是
行政权不尊重立法权。”而国民党立委吴育升则强调，密件内容牵涉国家谈判策略模式，
服贸已完成签署，如果公布谈判策略，会让未来对手了解我方的谈判手法。段宜康幽默表
示，“他们还要重起谈判啦，所以不可以公开”。
虽然国民党立委张庆忠之前也在质询时，曾说支持由院会成立调阅委员会，却今天也投下
反对票。张庆忠表示，他赞同成立服贸调阅小组，但他希望是由院会成立调阅委员会，而
非成立立院八委员会联席的调阅小组，因此对该提案投下反对票。所有在野党提案在国民
党优势人力下，被全数否决。