[情报] 考选部业务报告：公务人才招募推展计画（含预备文官团
未来发展）构想
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四、考选部业务报告(许部长舒翔报告)：公务人才招募推展计
画（含预备文官团未来发展）构想
陈委员锦生：1.部规划国考宣导计画及预备文官团，应具备
让在校大学生于报考高普考等公务人员考试前，即可先了
解公部门运作之功能，激发其服务社会的使命感，或可提
升报考率。2.本报告分析公务人员考试报考人数下降的威
胁(Threats)及弱点(Weaknesses)，但未提到担任公职的优
势(Strengths)及机会(Opportunities)，后 2 项才是宣导
的重点，应多加宣扬。另建议先执行建置公职发展网页专
区、拍摄形象影片、办理榜首座谈会、Podcast(播客)宣传
及开发国考 LINE 贴图等不需花费太多成本的项目，以免
缓不济急。3.预备文官团推动至今，31 名团员中已有 5 名
考上高普特考，录取率 16%以上，有其成效，但和大学储
备军官训练团(ROTC)相比尚缺乏一些诱因与详细规划；由
于预备文官团成功的先决条件，在于地方政府是否有合作
意愿，所以未来若扩大举办，宜先评估地方政府的意愿，
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以创造双赢。4.关于预备文官团创新选才方式，建议择高
考录取人数较多之大学试办，而由用人机关甄选之资格考
，亦可考量改为逻辑思维、性向测验等基础测验；此外，
口试录取会否涉及修法或制定专法，也请尽速研究。另请
教，初期规划先修课程 8 学分，是否分科或有那些共同科
目？可否跨校选修？有没有补助？设定于 6 个直辖市各 2
校、16 个县市各 1 校的模式进行，是否合宜？受荐团员就
用人机关所提类科职缺选填志愿有无限制？请补充说明。
杨委员雅惠：1.国家考试因受少子女化影响，近来有报名人
数减少的趋势，但除关注报考人数之动态外，也应观察其
比率变动情形，例如应届毕业生报考比率是否持续下降，
若报考人数减少，但应届毕业生占整体报考人数之比率未
大幅变动，则少子女化现象下仍有机会择取到相对优秀人
才。2.公务人员考试期望择取最优秀人才，倘若种种因素
影响报考意愿，使得愈来愈多的优秀人才不愿报考，报考
比率下跌，此乃公务人员素质问题，值得检讨。3.预备文
官团将推动创新甄选方式，个人建议推动新作法前，可再
思考如何将预备文官团与任职公部门之间的联系加强。可
观察过去办理情形进行反思，尤其是参与学员之意见，例
如参与后是否影响报考公务人员之意愿？进入私部门任职
后对于公私部门差异有何想法？参与时，周遭同学是否也
关注预备文官团之运作与日后发展？该等相关意见均可作
为日后精进参考。4.有关行销宣导方面，除部之规划办理
榜首座谈以及录制上榜人员专访短片外，建议规划邀请公
务人员杰贡奖获奖人参与，透过其工作经历，与宣扬公共
服务使命感，对于重视个人成长与发挥空间的 Z 世代而言
，相信会更具有说服力。
周委员莲香：本报告大致分为两部分，近年公务人员及专技
人员报考人数下降原因，以及未来改进方向。以下有几点
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意见供参：1.公务人员考试报考人数持续下降影响因子可
包含粗出生率、青壮年人数及大专校院毕业生人数趋势，
前二项降幅与国考报考人数近年下降曲线趋势不符，而毕
业生人数降幅则与国考报考人数下降趋势似乎有些相关性
。从 102-111 年应届毕业生占每年报考国家考试总人数的
比例可发现明显下降趋势，总比例由约 27%降至约 10%（公
务人员考试降幅较大，约由 24%降至 5%，专技人员考试则
由 34%降为 18%）。其中不论是公务人员或专技人员考试，
在 106-108 年期间的下滑幅度更为剧烈，公务人员考试可
能与年金改革有关，至于专技人员考试也许应探讨其热门
职域是否已改变，相关考试类科增减需重新检视。另外，
由每年大学应届毕业生投入报考的人数比例趋势来看，其
骤减幅度更大（十年期间约由 60%降到 13%），其原因可能
与现在年轻人想法有关，不少新世代年轻人毕业后并不想
立即就业，而是先出国游学或尝试创新的生活型态，因此
建议未来应纳入毕业 3 年内报考人数分析，将更能掌握报
考人数下降的实际情况。2.大学应届毕业生报考人数虽然
骤减，但前 10 大排名学校变动不大，显示菁英学生投入公
职的意愿仍然稳定，并未流失，因此目前还不需过于担心
报名人数减少。3.部所提多元行销管道之某些方案，如榜
首座谈、录制上榜人员专访短影音及招募海报等，效果恐
有限，建议考虑参加各大专校院校园征才就业博览会，应
更具效益。4.认同部推动预备文官团制度来吸引并及早培
育优质人才。新加坡政府为吸引菁英人才，自高中即提供
奖学金，培养未来公务人员，该作法或可供我们思考如何
强化公务人力招募竞争力。
王委员秀红：招募优质的公务人力，除了选才、留才，如何
育才也很重要，各阶段环环相扣，尚非考选部可以独力完
成，但部已就权责范围做了最大的努力，应给予肯定。就
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部的职掌部分，以下几点意见供参：1.简报第 6 页所示，Z
世代的工作需求，更重视生活与工作平衡、工作是否赋予
弹性、职场环境可否与主管成为伙伴关系，以及以斜杠满
足自我实现等，这些想法与传统注重对工作的忠诚或牺牲
奉献的服务等已有所不同。因此，为吸引并留住优秀公务
人力，制度设计应设法于利人与利己间取得平衡。2.有关
公务人才招募策略，部已于今年起将高考三级与普考减列
考科，建议仍需持续检讨考科，规划更具弹性的考试方式
，降低以往公务人员考试应考人需投入高成本，而影响其
报考意愿。此外，如上述 Z 世代重视自我发展、工作条件
与其专业能力是否匹配等，因此公务体系应提供更多自我
成长及专业发展的机会。预备文官团 110 年首次推动迄今
，办理二届，虽仅有 31 名团员，但其中已有 5 名上榜高普
特考，短时间内有此具体成效，实属不易。3.本次报告部
之计画构想，将推动预备文官团创新选才方式，个人认为
部规划类似教育部大学入学之繁星推甄方式甄选团员，立
意创新且具弹性，除了与大学合作外，也需与中央或地方
机关进一步商议，并审慎研议是否须修改相关法规。因此
，建议再作更细致探讨，或可思考采用专案方式办理或制
订专法以为依循，启动之初先以试办方式进行，日后再视
办理成效，循序渐进并酌予扩大。
何委员怡澄：1.本报告主题为公务人才招募，但书面资料第
6 页之近 10 年国考报考及录取人数统计表，将专技人员并
予纳入，虽利于整体比较，但毕竟其属性不同，建议区隔
为妥；如需纳入，则应扣除导游领队考试。又书面资料第
7 页呈现高普考 3 年内录取人数前 10 名学校，但除高普考
外，特考亦为延揽公务人力的重要管道，建议特考相关数
据亦应纳入，以符实际。2.有关行销管道部分，部规划办
理榜首座谈表扬，依个人了解，可能有部分榜首为避免对
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工作产生压力或遭过度关注等负面影响，而不愿意宣扬，
此特殊情况，请部考量。至于录制上榜人员专访影音，建
议可扩大办理，并邀请公务人员杰出贡献奖得主参与，以
该奖得主多为绩效卓著的优秀公务人员，对于准备报考者
应能带来正面影响。3.扩大用人机关加入国考宣讲部分，
建议由录取不足额类科之用人机关开始办理，请教此部分
部是否已协洽相关用人机关？其反应如何？4.部规划之预
备文官团创新选才作法，拟与大学校院公共行政及政治相
关系所筹划先修课程，但就国考录取不足额类科而言，主
要分布在土木工程等技术类科，该课程规划是否能吸引此
类人才？此外，先修课程有无开放跨校选修？修毕课程后
之资格考如何办理？与国家考试能否接轨？相关作法请补
充说明。5.个人本次地方特考前往马祖巡场，途中巧遇曾
参与预备文官团之学员亦前往马祖参加考试，显示预备文
官团之办理确实有助于提升学生对公职之认同。
姚委员立德：部所提公务人才招募推展计画构想十分具体，
谨就部规划之预备文官团创新选才方式，提供以下意见供
参：1.部规划之甄选模式，系为选出无法以传统纸笔测验
选出之优秀具潜力公务人才，爰以类似大学推甄方式进行
人才甄选。考量大学课程规划已十分完善，通过大学各科
系训练者，应已具备一定学科能力，建议毋须再规划预备
文官先修课程。2.预备文官团成员是否仅限于在校学生或
应届毕业生？可否规划让一定年龄内之非应届毕业生亦可
参加，请部思考。至于预备文官团文官资格考部分，可由
用人机关参考在校成绩、性向测验及口试成绩，由用人机
关甄选其需用人才，若最终由用人机关甄选决定，地方政
府政治生态对之有无影响，亦须加以考量。3.公务实务体
验活动，深度体验时间略为不足，建议改为 2 至 3 个月支
薪之公职实习，并加以考核，请部与相关机关研议。4.在
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宣导公务人才招募部分，可考量请民间协助，针对年轻人
喜好倾向，拍摄具吸引力之公务人员招募广告，并于重点
潜力学校宣讲播放，以提高优秀新世代投考公职的诱因。
伊万‧纳威委员：1.支持部规划之公务人才招募推展计画构
想，具突破性与创新性。其中有关国考宣讲，尤其规划结
合中央主管机关及地方政府共同办理，并建立常态性合作
模式，建议可思考与原民会等机关合作开始，希望能借此
提高原民特考等录取不足额类科的报考人数。2.部规划预
备文官团创新选才模式，将结合大专院校及用人机关等共
同合作，需投入大量人力、物力及经费挹注，请部逐步落
实经费需求配置，让预备文官团制度常态化，俾持续吸引
优秀人才进入公职领域。3.本报告分析少子女化趋势等因
素冲击考试端人力供给情形，以原民特考报考人数近年确
实呈现骤减状况，惟据部提供国考原民身分应考人合计人
数并无大幅变动，显示原民应考人系由原民特考流向高普
考试及地方特考，此可能与 110 年起原民特考加入族语认
证有关，原民应考人宁愿参加一般竞争性国考，而不愿意
通过仅有 300 至 500 个词汇的族语认证，令人担心未来原
民年轻人虽具身分但乏原民文化或语言表征。原民特考采
行族语认证系为推广原住民族语服务族人，现已演变为依
国家语言发展法、原住民族语言发展法规范传承族语，期
望部未来在政策上也能继续支持国考作为原住民族语振兴
运动的一环。
许部长舒翔补充报告：对各委员意见加以说明(略)。
院长意见：目前国家考试报名人数受到少子女化的趋势、大学
毕业生就业选择的多样化及人才市场高度的竞争等冲击，请
考选部持续了解新世代青年学子的需求与想法，勇于突破窠
臼，研议多元考试取才方式，精进各项国家考试的宣导措施
，以打动青年学子，报考国家考试，引进优质人才进入公部
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门服务。
决定：洽悉
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写那么多内容不如提高薪资跟年终来的简单有力

阅

有钱想屁话骗年轻人还不如加薪改善工作环境

闭口不提薪资低落 可悲

预备文官团考上高普考的录取率还比一般考生低

薪水两倍报考人数直接10倍，不用浪费那么多时间经费去研议

连预备文官团都不屑考

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原因就一句因为把公务员当韭菜砍讲一堆垃圾屁话探讨干嘛

一边想砍公务员考绩奖金，另一边又想招人进来，头壳坏掉

不愧是公家单位，写了一长串的屁话决口不提根本原因。

国王的新衣，不能说真话

看这会议纪录就知道到底怎么了 XD

不是啦，大哥，越说明年轻人越了解越了解公职现况，越不会报考啊！

砍退休保障、砍退休俸、砍丧假、砍年功顶考绩，下一步还要砍什么

写那么多干话，不如加薪两个字

福利待遇砍的比中层次以上劳工还要差了，盖个章还要保固一辈子...

解决方法其实就...1.加薪 2.开放外籍(甚至陆籍)

以后退休在家种田时，莫名其妙就被警察抓走了

浪费一堆口水 就是不敢提薪水

都已经改成跟劳工差不多了...建议业界广纳外籍人才...结果自己就毫无作为...挺期待看到不懂闽南语的菲律宾人坐柜台跟欧巴桑应对的不然开放印度人考公职也不错

丧假也砍！哇 真没人性

笑死 薪水直接x2，还怕找不到人？

$$$$$

试用期超长 绑约绑超久 钱又没比人家多

预备文官团...黑官放水复辟吗，以前调查局每期都送人去司法官受训，再慢慢考司法官

现在没人来考表层原因是待遇很差 但深层的原因是 怕进来后继续砍 被当免洗筷看待 用完就丢年轻人又不是笨蛋

台湾人跟中国人喊空泛口号的能力真的是世界一流

看笑话

1. 提高薪水 2. 加班给足加班费 3. 长官不要一直把其他部门事全揽给基层部属 4. 主管长官部份考绩可由部属考核5. 恢复终身俸

丧假砍5天 赞

原来是试院杯干话大赛

可怜哪

好了啦，今天讨论招收人才，明天恐怕又要研究砍公职福利？丧假都不放过，真是有够斤斤计较！

千方百计砍薪水砍福利，现在连丧假也要砍？惯老板惯到人性都没了

没好的待遇有用吗？只会想着大饼怎么画才好看 笑死人

一定是文组写的

一堆废话

重点绝对不是加薪 而是要能赏罚...揽事情跟摆烂的同酬 整个文化都是如此谁愿意做事

公务员尊严被执政党践踏，这是根本原因之一

把别人骗进来 最后还不是一样离职==

看到这个计画内容感觉蛮可悲的，整个方向就没针对问题（待遇、职场环境等），执行完会有什么成果，真的浪费时间...那些讲座分享如果能讲真话，报名人数不增反减 XD

帮你写：研议提高公务员薪资、降低退休年龄、提高退休金基数，其他全文都可以删了

加薪不会？用人唯才

只会一直砍公务员 数据就摆在那还在骗 40%政府

进去了就一辈子低薪 这样该鼓励吗

嗯 就是一辈子低薪 又要听人画大饼

有够烂的40趴政府

一堆废话 各种福利退休金狂砍 谁要去做啊

考试院猪公：薪水非本院职掌，只能作文，怪我?人事行政总处猪公：台湾经济大好，公务员加薪恐危社会观瞻猪公的名嘴老婆：砍得好，哈哈!猪公、猪公的名嘴老婆：先顾好自己的经济再说(私下吃饱饱)

推荐纯面试

40趴垃圾政府+1

这份报告怎么比大学分组报告还烂，研究生单干1个月写出来的都比较好

加薪比较实在，其它都虚的