地方特考五等与初考重复录取率高 考试院要检讨
考试院秘书长刘建忻今天说，地方特考五等与次年的初等考试重复报考的应考人数众多，
重复录取比率也不低，导致相当比率提报缺额机关无法满足用人需求，考用无法密切配合
，有检讨空间。
考试院透过新闻稿表示，上午院会中，由刘建忻率业务组幕僚进行“公务人员初等考试相
关问题研析报告”，分析初等考试近年考试办理情形、应试与录取人员背景、重复录取及
就任后异动情形，以及影响报考人数的社会因素，探究制度改进方向。
刘建忻报告时指出，公务人员初等考试从民国87年以来，已举办24次，历年累计录取1万
2876人，经分析相关资料发现，初等考试虽是最基层文官考试之一，但报考、录取人员平
均年龄都较高考三级及普考高，且近10年报考人员中，36岁以上占比有增加趋势。
刘建忻说，初等考试虽无学历限制，但报考、录取人员的教育程度，仍以学士为主，近年
都达8成以上，反映高等教育蓬勃发展。
刘建忻表示，近10年地方特考五等与次年初等考试重复报考，占地方特考五等报考人数比
率近5成或逾5成，占初等考试报考人数比率逾3成；重复录取者占地方特考五等录取人数
比率介于3成3到4成6，占初等考试录取人数比率介于1成9到2成7。
刘建忻说，因重复录取等因素影响，虽每年考试都足额录取，并有增额录取名额，但从
104年起，考试录取人员经分配训练并取得考试及格资格人数，都低于需用名额，相当程
度影响机关人力运用及业务推展，也影响考试办理效能。
刘建忻表示，及格人员分发任用后3年内异动情形，101年到103年异动率约5成，104年起
初等考试限制转调年限由原本1年延长为3年，3年内异动比率降为2成5到3成7之间。
刘建忻指出，近20年来，影响初等考试报考人数的因素，以失业率、需用名额、考试及格
人员起薪与基本工资差距等3项与报考人数变化呈现显著相关；换句话说，失业率较低及
需用名额较少，与及格人员起薪与基本工资差距愈小，相对报考人数也愈少。
刘建忻表示，初等考试与地方特考五等列考类科多数相同，报名及考试期日相近，重复报
考这两项考试的应考人数众多，重复录取的比率也不低；又因多数职务训练期间重叠，重
复录取者只能择一分配训练，导致相当比率提报缺额机关无法满足用人需求，考用无法密
切配合。
刘建忻也说，重复应考也造成个人及社会成本的耗费，考试机关则需每年重复投注大量人
力与典试及试务资源等，相关议题都有检讨空间。
考试院长黄荣村表示，肯定考试院员工主动运用人力数据库资源进行政策研究，并期待院
部会各业务部门持续推动循证研究，作为日后政策规划的坚实基础。
考选部说，7月4日已邀集22个地方机关、铨叙部及行政院人事行政总处召开会议，就初等
考试与地方特考五等考试的竞合问题进行研商，将汇整各用人机关意见审慎评估后，提出
改革方案。
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