Hi，我是子云～
这个问题我可以尝试回答看看。
首先，直辖市的上级监督机关是行政院，故在有罚则的自治条例之下，必须“核定后”才
生效，因此，核定变成一个重要的生效要件（效力很强），那这个“核定机关”当然一定
要直接的上级监督机关，而不会用层转的方式。
而没有罚则的自治条例，地方立法机关通过之后，地方行政机关发布就生效了，备查并非
其生效要件（效力不强）。而行政院下面依不同专业又分成各部会，不同规范目的的自治
条例先给不同的专业部会知悉，再由行政院备查，用层转的方式较方便于自治监督的实施
。
当然这样的立法方式其实也不见的妥适......
以上，大概是这样。
未来五天的考试，各位同学辛苦了，祝大家考试顺利！