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蔡部长说：“可“以德（国）为师”，以回归法律专业为出发点，从改革律师考试制度做
起，对律师筛选更严格化。”
蔡部长这句话真是让人哑然失笑。蔡部长留德难道不知道德国各邦的录取率至少百分之60
吗？台湾百分之10的录取率如果真的“以德（国）为师”，会太高吗？
蔡部长的说法，令人难以理解；这种选择性的“以德（国）为师”，让人怀疑蔡部长改革
的诚意。
政大法学院陈惠馨教授
※ 引述《kobegasol (2连霸OW)》之铭言：
: 考选部长蔡宗珍：提升司法信任 可从严选律师做起
: 自由时报
: 记者项程镇、林彦彤／专访
: 公法学者出身的考选部长蔡宗珍，对司法改革有着满腔热情和理念，她强调司改的问题其实
: 是人的问题，且是人与人彼此间不信任的问题，在法院里，法官、检察官和律师互不信任，
: 最后变成连人民也不信任司法。
: 为解决结构性问题，蔡宗珍开药方指出，可“以德（国）为师”，以回归法律专业为出发点
: ，从改革律师考试制度做起，对律师筛选更严格化。
: 未来则考虑让律师、司法官考试整合为“二度取才”，让通过一阶考试的律师作为根基，第
: 二阶段则是自律师选才、展开对法官、
: 检察官和律师的多元训练，两者因而可提升专业对话与信任。
: 近几年录取率提高 流浪律师日增
: 蔡宗珍指出，司法体系是法治国的完成，法治国也要靠司法体系来成就，而司法体系的核心
: 要素就是专业，律师在中间扮演重要角色，因此每年该录取多少律师，应看国家需要多少律
: 师，以及该年有多少考生符合律师的专业标准，不能像现在以到考人数来决定录取率。
: 蔡宗珍举台湾近七十年来的律师人数为例，从一九五○年到一九八七年，律师人数只有两、
: 三千人，当时大家都认为律师人数太少，所以几年前开始提高录取率。近年来每年录取约一
: 千人，但市场消化不了这么多律师，律师界哀鸿遍野、流浪律师日增，“已成国安问题”，
: 只是以前提高律师录取率的门一开，现在就很难关上了。
: 蔡宗珍接受本报记者专访指出，目前律师考试应考资格，需要修过主要专业科目二十学分，
: 司法官考试只要有修过两科主要专业科目共四学分，且都未规定只有法律系毕业学生才能应
: 考，既然非法律系学生也能进入司法体系，律师考试就更应该要求专业。
: 蔡宗珍解释，目前律师考试的第一试考测验题，第二试则考案例申论题并发法律条文，其实
: 考第一试时，应要考出考生的基本专业能力，第二试则应考出日后具备司法官工作的专业能
: 力，要能测验出考生的思考和分析能力，而不是只考出背诵能力。她强调，录取的应该是“
: 心智能够呼吸的专业法律人”，而不是“只会背诵的饲料鸡”。
: 蔡宗珍直言，现在学生都在补习班取得国家考试的应考能力，而不是取得法律专业，“但我
: 们仍不能敌视补习班产业 ”，“如果补习班已分担教育功能，就应纳入体系”，所以，律
: 师考试选才指标愈清楚，才能让补习班愈发挥正向功能。
: 蔡宗珍表示，目前律师考试上榜后，要经过六个月训练，但接着能否到适当的地方实习，就
: 要看造化，这是律师职前训练的隐忧。不少地方法院法官认为律师考试制度要检讨，因为基
: 层法官开庭时，面临到律师程度每况愈下，整理法律争点的能力很差，造成法官不信任律师
: 的能力。
: 留德的蔡宗珍指出，德国式的法律人考试制度，由国家支持法律人的“教、考、训、用”，
: 走到最后阶段才分流，法律人之间才能对话。德国每年约筛选出六、七千个法律人才，供应
: 法官、检察官、律师、公务员等所有法律体系职缺，是德国法治根基。
: 法律人三合一考试 法务部不支持
: 特别的是，德国连新进律师到律师事务所实习的费用也由国家出钱支持，这和台湾的作法很
: 不一样。蔡宗珍表示，在德国只要通过两阶段的考试，就被称为“完全法律人”，大型律师
: 事务所也可透过上述“教、考、训、用”制度，找到优秀的律师人才，然而最大缺点就是成
: 本太高。
: 蔡宗珍认为，台湾倡议多年的法律人“三合一考试”，类似德国的法律人考试制度，希望让
: 法官、检察官、律师合考后、再分流，但法务部担心可能造成阶级化和排挤效应，并不支持
: 这样的考试制度。
: 另外，如真要实施三合一考试，法官、检察官、律师共同训练的场地和费用也将成为问题，
: 以律师来说，目前国家预算有限，律师可能要自费训练，律师每年约有两、三千人需要受训
: 和补训，台湾连能让这么多人一起受训的场地都找不到，因此律师训练成了一个大问题。
: “二度取才”可提升专业对话与信任
: 蔡宗珍表示，最后一条路就是让司法官考试改成“二度取才”，第一阶段让所有人先考律师
: ，让律师成为法律人的根基，律师可以付费担任法官、检察官或公务员的助理，借由付费职
: 务“熟成自己”，第二阶段取才则是展开对法官、检察官和律师的多元训练，在“二度取才
: ”的制度下，有些律师会变成个体户，而后再慢慢把司法官考试的门关上。
: 蔡宗珍坦言，司法院会担心上述制度，让他们找不到最优秀的人当法官，但最大好处是能让
: 法律人对话，且彼此间不再疏离或互不信任。她强调，医师专业不够，可能会医死人，所以
: 要控管医师人数；但专业不够的律师打官司，一样会害当事人身陷囹圄或倾家荡产，因此怎
: 能不控管律师人数呢？
: http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1159128