想请问大家SOP流程图的法律位阶是什么?
究竟是单纯的行政作业程序还是行政规则?
依行政程序法第159条行政规则是规范内部运作的一般、抽象规定
下达即可对内拘束属官或下级机关
问题：行政规则的制定是否以行政机关为必要?
或公法组织的公营造物(EX公立医院)亦可制定行政规则?
以下是我的理解：
透过行政机关的函释所制定的要点应为行政规则
(EX透过行政院OO会OO局的函释所定的订定医院作业要点)
因为我认为公法组织均可制定行政规则
承上述，再遵从该要点所订(或自行订定)的内部单位SOP
即非行政规则，应为单纯行政作业程序
(EX透过医院作业要点及行政院函释所订的科部SOP)
不知道我的理解有没有误?烦请高手指正

http://i.imgur.com/Vywwmov.jpg哈哈 我po错笔记，我找不到原本的笔记了QAQ

应该只是广义的作业程序，类似内规性质的准则而已有点难想像每一则SOP都有经过正式的制定程序，私人机关也可能发布SOP准则。所以我觉得符合行政程序法中行政规则要件的SOP是行政规则，有拘束力；不符合行政规则要件的SOP就只是供内部参考用的行政作业程序而已～

如果其他要件符合，SOP当然就是行政规则，具拘束性及间接对外效果。