如下面91年检事官题目，要判断“使用借贷关系”，解题书，首先就以“公私法事件区别的理论”，如利益说、主体说、新主体说等判断。
而我的疑问在于，为什么不以“契约标的说”兼采“契约目的说”来判断该等关系?
似乎我有些地方搞混了，恳请版友不吝指点！
91年检事官第1题
国家机关为达成公行政目的，以私法形式所为之行为，如荣民配耕国有农场
土地，所成立之使用借贷关系，究竟系行政契约、私法契约或行政处分？该
关系是否受基本权直接拘束？

因为他要问的是该关系是否受基本权拘束，就算你定性了契约，还是要探讨这是公法还是私法事件

所以说我第一小题也可以用契约标的说兼采契约目的说判断？

公法事件不只有行政契约~

基本上，标的说提供的判断方式，最后还是回到标的适用的法律属性判断。所以你的观念也是对的。解题书只是告诉你那个标的他适用的法律属性而已。

所以说，用新主体说，跟契约标的说都可以判断该标的适用法律属性，所以说在考试时，可以迳任择一操作？

革下可能有点混乱了、不过也不用太担心。如果单就考试而言、契约属性您本文的判断标准就足以应付版面了就用533的综合判断法处理即可