ICO发行涉违法吸金 顾立雄：金管会已移送3件
中央银行总裁杨金龙今天（22日）在立法院答询表示，首次代币发行（ICO）若涉及到证
券、募资的话，涉及证交法，是认定的问题，若不涉及金融法规的ICO应是允许的，但他
说，根据BIS的报告，有不少ICO“可能都是诈骗”。
财委会今天上午以“虚拟通货发展现况及主要国家监管措施”为题，要求中央银行、金管
会及财政部首长列席报告。多名立委轮番问“虚拟货币（例如比特币）是不是货币？”杨
金龙答复时说，当然不是货币。金管会主委顾立雄也说，金管会与央行都已认定，虚拟通
货只是商品。法务部次长陈明堂说，应只是一个支付的平台。
根据央行报告，今年（2018）前9个月，全球ICO募资金额已达205亿美元，但7月以后，
ICO募资金额锐减。主因就是ICO投资风险高，不法人士假借ICO发行行诈骗之 实。根据
BIS报告，有二成ICO都是诈骗案件 。
陈明堂说，台湾应有1、20家相关交易平台，若这些交易平台“挂羊头卖狗肉”违法吸金
就会侦办，但目前还没抓到有违规业者。顾立雄则说，因为ICO发行可能涉及非法吸金，
若有人来检举，金管会认定后目前已移送检调3件。
顾立雄说，对虚拟通货ICO的管理，要区分“发行面和平台交易面”。他说，若买的虚拟
通货可能承诺到吸金行为，就会涉及到吸金或诈欺，但若单纯是交易或代购代售的虚拟通
货平台，目前只有洗钱防制的问题。他解释，若ICO发行公司具有有价证券性质，就涉及
证交法，要特别核准，但若涉及违法吸金，与刑事相关，就须侦办。
国民党立委罗明才问，虚拟通货如雨后春笋般兴起，台币怎么办？杨金龙说，“央行不怕
我们的货币会被边缘化”，他说，若虚拟通货很顺利的话，按照道理，没有反对的理由，
但“虚拟通货很容易成为洗钱工具”不易监管。顾立雄也说，根据国外的报告和经验，许
多虚拟通货交易平台并不透明，价格可能会有大幅波动，可能具有被操纵的可能性。
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