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金管会要管 ICO ！顾立雄表示：只要涉及有价证券，最快“明年6月”出台规范
台湾目前已经有实体透过 ICO 完成募资，然而，金管会目前将会针对这些分发出去的“
代币（Token）”有一些动作，动区先前报导，央行总裁杨金龙、金管会主委顾立雄、财
政部部长苏建荣将于今日于立院受立委质询，对 ICO 、虚拟通货以及平交易平台有一些
表态。
立委今日质询顾立雄 ICO发行的代币若涉及股权，是否属《证券交易法》第22条之一有价
证券的募集与发行？顾立雄回答，要看 ICO 发行的虚拟通货或虚拟货币是否具有“投资
性”跟“流通性”，这是判断是否属于证券的重要因素，并承诺最快明年6月出台相关规
范。
所谓有价证券的投资性，就是投资人持有后，借由第三人的努力来获取利润，而流通性则
是是否能以保持价格基本稳定的情况下，达成交易的速度或者说是市场参与者以市场价格
成交的可能性。
此外，针对虚拟通货是否属于货币，央行总裁杨金龙答表示，虚拟通货为加密资产，具有
高度投机性质，无法取代法定货币。很明显的，以央行目前的职权与表态，不太可能成为
虚拟通货的主管机关，这个“烫手山芋”有很大的机会会落在金管会的手上。
随着国际上针对加密货币与ICO的规范正在走向明朗的过程中，台湾在这方面的监管也因
此有迹可循，跟上国际的脚步。
金管会虚拟通货交易平台管反洗钱防治、ICO只管涉及有价证券
立委继续追问，对于金管会日前表示 ICO 是否属于有价证券属以“个案判断”，金管会
是否要主动追究？
顾立雄表示目前只要“有关单位针对某些 ICO 有疑虑”都会给予表态，同时目前已经“
移送了三件”，然而立委要求金管会“主动”承担成为主管机关，不要等待他人询问再被
动反应，。
立委指出，ICO 目前正在台湾市场自由发展，若不尽速订定规范，对这些ICO发行方与发
行服务商是不道德的行为。
顾立雄也表示，ICO发行的代币涉及有价证券性质或股权性质，也就是的《证券交易法》
部分，将会“研议相关办法”进行纳管。
针对金管会目前认定加密货币方面的管理范畴，顾立雄指出分为虚拟通货交易平台“反洗
钱（AML）防治的部分”以及ICO“涉及有价证券的部分”两个层面进行管理。
虚拟通货交易平台“反洗钱（AML）防治”方面，可以看出顾立雄并不清楚目前台湾交易
所如雨后春笋般冒出的现象，当立委询问：“交易业者有多少家？”
顾立雄回答：
目前代收代购业者有“两家”主要跟银行有合作。
遭立委反驳：“目前已经有10几家”。
在平台业者实际纳管的部分立委坚持希望金管会全权纳管，然而顾立雄坚持以近期FATF刚
出炉的反洗钱方针为原则，只针对反洗钱纳管，认为目前并没有要将其“认定为一个产业
来管理”。
目前在10月3日经立委提案通过修正《反洗钱防制法》第五条，将虚拟通货纳入规范之中
，等待三读，若“修法通过，且行政院指派”这时候金管会“最快三个月内”便会将平台
业者纳入管理。
而在ICO“涉及有价证券的部分”，立委追问何时会相关办法会出炉，顾立雄表示：“这
需要给我们一点时间”，并承诺ICO涉及有价证券的相关规范最“快明年6月”会出台。
比特币究竟是商品？还是其他？
除了目前加密货币种类繁多，ICO代币涉及有价证券的代币已经被金管会认领，然而市面
上还有诸如比特币（BTC）、以太币（ETH）等流通量大的主流加密货币，这些加密货币目
前央行表示“不属于货币”，然而属于“商品”？还是其他类别？
接踵而来的，会面临到的诸多加密货币的“课税”议题，这也攸关着这些数字资产的法律
定位，尚待政府机关厘清。
评论：ICO的所剩时间不多囉～