虚拟货币谁来管 乔不拢
今年十一月台湾将接受亚太防制洗钱组织（ＡＰＧ）的第三轮相互评鉴，一向被认为有高
度洗钱疑虑的比特币等虚拟通货（虚拟货币），却始终未纳管，中央银行、金管会、法务
部等部会吵翻天，主管机关至今仍搞不定，行政院只能“以拖待决”，等九月国际防制洗
钱金融行动工作组织（ＦＡＴＦ）开会后再讨论。
为解决虚拟通货洗钱防制问题，央行前总裁彭淮南写信给当时法务部长邱太三，法务部之
后三度召集相关部会研商，眼看ＡＰＧ评鉴日期将至，行政院上周开会协商，结果各部会
意见仍乔不拢。至于虚拟通货纳管与否，会不会影响年底评鉴，会中也一度有不同看法，
有人说不会，但法务部认为还是要预作准备。
据转述，金管会在会中建议先要求银行采实名制，等ＦＡＴＦ开会做出一致性规范后，再
讨论虚拟通货如何纳管。国发会原先在洽各部会的书面意见中表示应依洗防法纳管，并建
议由金管会担任主管机关；不过，当天与会的国发会副主委郑贞茂并未发言。
至于央行及经济部与会代表的发言都倾向赞成金管会，由银行实名制先行，经济部认为，
是否依洗防法纳管须审慎评估；央行则认为，银行实名制也是一种纳管。
至于关键的主管机关方面，金管会建议可参采美国、加拿大、澳洲等国作法，由负责洗钱
防制申报的洗防处担任。但法务部认为，国际间作法，洗防处有些是放在法务部调查局，
像我国；有些是放在金融监理单位，像美、加及澳洲等国。
从彭淮南到现任央行总裁杨金龙都主张虚拟通货应纳管，但至今仍只闻楼梯响，央行高层
坦言，网络监管不容易，但至少金管会已经踏出第一步，先从银行端开始，要求虚拟通货
平台业者须全面实名交易，否则金融业就要拒绝往来，杜绝洗钱行为。
外界直指虚拟通货迟未纳管是卡在“主管机关是谁”的问题，金管会主委顾立雄对此表示
，若将虚拟通货视为业者，现在这些人全部都登记为资讯服务或第三方服务业，这些业者
在哪？何况也没有这个业别。若画定业别、开放登记，反而是设定一个被核准的地位，在
政策还没明朗情况下不宜马上介入。
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https://udn.com/news/story/11316/3307239
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