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“食品安全卫生管理法”修法之我见
台湾新生报台湾新生报 – 2014年2月7日 上午12:00.. .
文／陈炳辉
千盼万盼，在国人殷殷期盼下，“食品安全卫生管理法”修正案终于在一Ｏ二年一月二十
八日于立法院三读通过，所有立委诸公们于农历过年前同意加开临时会，终于顺利通过修
法。虽然部分较敏感的议题如“复方食品添加物查验登录”和“食品配方香料登录”并未
列入修法内容，但与原“食品卫生管理法”内容比较，此次修法仍可说向前迈进了一大步
。
平心而论，去年的大统假油事件已重创国人对国内食品厂商的信心，加上媒体及名嘴的过
度渲染报导，导致消费者人心惶惶，政府相关单位的公信力也跌到谷底，造成了所谓政府
、厂商、消费者三输的局面。因此，藉著严格的修法以保障消费者健康和提高不肖厂商的
刑罚，已成为刻不容缓的议题。但是，再严格的条文，亦必须考虑其可行性和后遗症，例
如以“复方食品添加物强制登录”取代“复方食品添加物查验登录”，前者之优点在于厂
商对于使用之复方食品添加物必须照实登录，食管署可随时抽查检验，若登录不实即可重
罚，此种方式较易于短时间内看到成果。
后者的缺点在于目前政府相关单位现有的人力物力并无法对国内二十万笔复方添加物逐一
查验，且不易于短时间内看到成果。同样的，食品配方香料登录则可能牵扯到国际贸易障
碍及秘方外泄的问题，但若厂商能同时提供安全性的佐证资料，对消费者健康亦能提供更
大的保障。
就复方添加物的安全性而言，亦存在一大盲点。目前国际所认可的食品添加物均是以单一
成分的安全限量作为合法添加的依据，但目前市面上所看到的，绝大部分食品使用的添加
物均为二种以上，使用十种以上添加物的食品亦非常普遍。但是当食品添加物使用种类愈
多时，是否会造成相乘效果而增大原来的毒性，则是个未知的议题。因此，在此建议厂商
在选用食品添加物时，务求小心谨慎，切勿滥用食品添加物，而消费者亦需睁大眼睛，看
清楚产品标示，拒绝购买含食品添加物种类过多的食品。
除了食品添加物外，有关毒性物质、农药、抗生素、工业用化学原料等之强制登录管制和
流向追踪亦非常重要。因此建议政府部门务必于短时间内建立一跨部会资讯平台，随时掌
握这些物质的流向，如此对不肖厂商当可产生吓阻作用。
总而言之，经过此次修法，将可充分掌握食品原料来源和销售纪录，亦可追踪制造厂商，
加上对违法使用食品添加物的厂商可加重刑罚，对受害消费者可设置食品安全保护基金，
当可重建消费者对食品安全的信心；国内厂商亦可借此加强产品的品管检验，以提供消费
者安全健康的产品。
政府相关单位则须通力合作，主动出击，增加稽查人力，加强抽验市售产品，对于易有搀
假的食品例如橄榄油、果汁、牛奶、素食、鱼翅、燕窝等等，则应列出优先抽验顺序，并
随时公布检验结果，如此当可重建政府的公信力。
（作者为辅仁大学食品科学系教授兼民生学院院长）