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2020年11月11日20:21 黄丽玲
台北—
第三届中国国际进口博览会(进博会)周二（11月10日）闭幕。
中国官方宣称，在六天的展期中，参展厂商成功签署了总计726亿美元的采购合作意向，
比去年和前年分别增长2.1%和25.6%。
不过，此一盛况却无法从今年外商的参展率中反映出来。
欧美商会在接受美国之音采访时皆表示，新冠疫情威胁下，今年因中国实施了严格的防疫
措施和入境限制之故，使得外商参展家数、实际出席的全球执行长或境外采购贵宾等之规
模皆较往年缩减。
其中，中国欧盟商会(European Union Chamber of Commerce in China) 去年因发现欧洲
厂商在2018年首届进博会上签署的采购意向，有高达47% 并未履行，尤其对上海博览会的
商业对接效果有所质疑。
上海美国商会(The American Chamber of Commerce in Shanghai)则积极评价了本届进博
会之成效，也看好中国在后疫情时代的经济成长表现和消费内需市场的复苏，但对美中两
国关系之前景则相对悲观，也不讳言对中国的“双循环”或“内循环”政策有所疑虑，担
心其为“中国制造2025”的翻版。
进博会成绩单步步高升？
据新华社报导，进博会副局长孙成海在周二的闭幕会上指出，第三届进博会是疫情防控常
态化条件下，中国举办的一场规模最大、参展国别最多、线上线下结合的国际经贸盛会。
展会总展览面积近36万平方米，比上届扩大近3万平方米，近40万名专业观众注册报名，
累计进场近61.2万人次。
他说，三年经贸合作“成绩单”步步高升。按年计，本届采购意向总金额达726亿美元，
远高于前年首届的578亿美元和去年第二届的711亿美元。
不过，外商今年参展的实况和规模似乎缩减不少。
中国欧盟商会透过书面向美国之音表示：“很多欧盟商会会员厂商今年并未参展，因为中
国太晚宣布防疫措施，包括核酸检测之要求和14天隔离期的规定，让公司在时程上来不及
安排境外贵宾等作业。而原本要出席国家馆的跨国企业也被迫作罢，因为他们的国家馆仓
促取消后，也来不及安排替代方案。”
欧美厂商参展规模缩减
中国欧盟商会指出：“很多欧盟商会会员都认为，进博会无法扩展商机。根据本商会上海
分会于2019年所进行的调查，很多会员都认为进博会的规模虽大，但并未兑现其市场
开放的承诺。随着(今年)诸多的限制和让人措手不及的规定，(本届)进博会的'国际性'更
是名不符实。”
该商会去年11月对会员的调查发现，欧商在2018年首届进博会所签署的采购意向协议有高
达47%最后都流于形式，并未执行。今年基于疫情，商会尚未调查去年欧商所签署之协议
的执行成效，也无法提供欧洲籍厂商今年实际参展的家数。
中国欧盟商会上海分会会长开乐(Carlo Diego D'Andrea)向美国之音表示，进博会比较像
“政府对政府的对接活动（G2G activities），而非商展。”
在11月4日进博会的开幕致词中，中国国家主席习近平特别强调，中国要对外开放的决心
、以及“双循环、共发展”的新格局。
他说：“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局......决不是
封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环，不仅是中国自身发展需要，而且将更
好造福各国人民。”
内循环排挤外商的商机？
对此，美国商会上海分会会长季恺文(Ker Gibbs)向美国之音表示，美商大多还在了解此
一“内循环、双循环”政策的真正意涵和执行机制，但也的确会担心，中国强调内循环下
的内需市场是否会因此排挤到外商在中国的商机？或者，此一新政策其实是“中国制造
2025”的翻版？
他说：“持怀疑论者可能就会问，中国现在不谈'中国制造2025'这个战略目标了，但这（
双循环、内循环）基本上是不是一个新瓶装旧酒的类似政策呢？这是问题所在。答案为何
，我们还不清楚，因为我们对(中国)要如何执行这个政策的机制所知有限，但我们的确会
担心。”
针对本届进博会，季恺文表示，今年有170家美国公司参展，比去年约少了20家，而防疫
相关的科技或医材产业是本届进博会的最大焦点。
他说，中国严格的防疫措施的确限制了全球执行长等级主管或境外贵宾等之出席率，但在
中国设有分公司的美商都很积极参与，也普遍对会展的绩效表达满意，不管是在产品的行
销上、商机的扩展上或是与政府官员的对接上。
他说: “(参展)的目标是要扩大市占率和开展业务。所以，进博会绝对是一个能见度很高
的机会。很多美商也希望接触到政府官员，因此，这也是一个相当有效率的途径，可以接
触到很多政府内部的决策者。从这个角度来说，成效是蛮正面的。”
季恺文说，在中国发布第三季成长4.9%的经济成长率后，美商普遍都看好中国的经济前景
和内需市场的复苏，虽然全国的失业率及因疫情受创的旅游或休闲产业都还处于挣扎期。
他说，部分美商反应，公司在中国的获利情况已有好转，甚至可能可以弥补第一季的亏损
，而且也有信心，全年的绩效表现应可以优于预期。
季恺文个人预估，中国全年的经济表现相对亮丽，应有2%-2.5%的成长率。
不过，对于美中关系的前景，季恺文说，在中国的美商都很难乐观得起来。他说，商界普
遍认为，如果拜登当选，他的中国政策虽然有异，但两国结构性的经济矛盾还有待解决。
再加上，拜登要处理的美国内政问题太多，应该都会是他上任前半年的优先施政目标，因
此，商界还不宜对美中关系之改善抱持过高的期待。
宅经济产业因疫情受惠
新冠疫情对全球经济带来负面冲击，但像是宅经济等相关的产业却因此受惠。
因此，据报导，今年抢进上海进博会参展的台商家数虽因入境检疫措施而大幅减少至只有
数十家，但科技业和食品业仍积极抢进。其中，有70年历史的海瑞贡丸三年连续参展，就
是希望开拓疫情下的中国内需商机。
海瑞贡丸的经理邱志宏向美国之音表示：“这种是冷冻、速冻(的产品)，因为宅经济，所
以，你可以看得出来，为什么像Costco、大润发、家乐福生意都很好，还有(中国生鲜超
市)盒马。大家都买回去煮，反而生鲜的东西都成长，教育、线上的(商机)都成长。”
邱经理说，今年进博会的来客率还是不错，但客户很少马上下订的。他说，订单情况还有
待买卖双方进一步协商，可能还要等个一、两个月后，才能明朗化。
邱志宏也说，因为中国未开放台湾猪肉进口，因此六年前海瑞已在天津设厂，以中国猪肉
为原材料、但坚持台湾品牌和技术，来拓展该公司在中国的高价位贡丸市场。他说，连续
多年开发中国市场的努力让海瑞贡丸年年都有二到三成的成长，目前，在中国已有200家
以上的客户，包括小型餐厅或超市等大型经销商。他说，海瑞还要继续深耕中国市场。
另外，在电子电机产业上，据位于台北的电电公会副秘书长严素秋表示，新冠疫情让在中
国从事外销的台商受到很大的影响，因此，目前公会正积极协助台厂从外销转内销，布局
中国的新基建内需市场、并开发5G基地台和相关应用等所衍生的电子电机零组件需求市场。
她向美国之音说：“新基建里面就是所谓的铁公基—铁路、公路、基础建设。这里面可能
会用到有一些跟电子相关的零配件。所以，我们现在尽量在协助会员厂商，针对大陆内销
市场的一个产业对接会。”
严素秋指出，中国虽然防疫工作做得相对好，但国内经济还是不免会受到全球经济缓慢复
苏的冲击。若中国人民收入因此减少，可能还是难以支撑消费力道。不过，在中国力推刺
激政策，扩大内需的前提下，她预期，政府部门将编列预算来扩大新基建等建设，因此，
台商若能加快布局或参与，将可以抢到内销的商机。