第三个一百年的提出 戳破中共重回“和平发展”的谎言
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在美国总统大选前后，台海局势持续紧张的背景下，中共将如何表述两岸关系，是近期观
察北京对台政策基调变化的重要指标。
直言之，依循中共文件具有的“承上启下”的历史惯性，透过文件来解释中共如何总结过
去的治理经验，以及策划未来的权威指导，尤其要关注中共十九届五中全会《公报》及《
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（
以下简称建议）》，这在中共发展历程有其重要性。
然而，中共十九届五中全会《公报》发表后，许多人发现《公报》未提“一国两制”，反
而仅有“推进两岸关系和平发展和祖国统一”的简短文字。其实，《公报》并不等同全会
通过的文件，《建议》中涉及台湾事务的文字，必定会比《公报》较为具体详尽。
深入观察，《建议》于11月3日发布。其中，第58项建议涉及两岸关系，这项《建议》基
本维持了中共中央既有的对台政策和方针，保持了对台政策的连续性和稳定性。
中共对台政策和方针始终没变
对中共而言，推进两岸关系和平发展仍然是北京在台湾问题上优先选择。《建议》蕴藏着
中共方面可以利用的历史性机遇，中共对台大政方针保持不变，为中共方面寻求与台湾的
和解谈判留下空间。
对台湾而言，《建议》涉台内容不该以篇幅或字数来衡量轻重，而是需要更全面，且细致
地诠释中共对于两岸关系的结构安排。如今，习近平不再如过去中共领导人对台问题采被
动的态度，而是已经理解自身实力越强、两岸差距越悬殊，必然有更多筹码主动将台湾前
途锁入中国大陆发展之中，捆绑成“两岸共同市场”，企图以壮大中华民族经济为诉求，
并且全力排除任何不利于两岸统一的干扰因素，进一步完成统一大业。
从战略原则观之，《建议》重申“坚持一个中国原则和九二共识”此一不变基础，契合习
近平为求解决台湾问题的“战略定力”的自信与意志。回顾中共十三大以来政治报告的涉
台论述内容均可发现，“和平统一”始终是解决台湾问题的战略目标与基本方针，一方面
对内压制“武力统一”的左倾路线，另一方面，确保对外及周边地区的安全稳定，不让两
岸发生武力冲突转变为其他国家能够强制介入干预的借口。
“一国”才是谈判底线
同时，九二共识也是对台划出“赛局边缘困境”的游戏规则，是“一个中国”原则之下的
过渡性安排，关键在于“一国”是谈判底线，不容台湾讨价还价的空间。
从战术来思考，习近平既对台商台青温情喊话，也警告有意“破坏两岸和平现状”的“麻
烦制造者”不该挑战中共底线，保持对台“两手策略”。习近平特别强化了对于“台独”
处理方式的主动性，从态度上的反对，走向彰显“有足够的能力挫败任何形式台独”的决
心。
讽刺的是，新任的美国总统的是否重启多边主义、交往政策，而战略模糊是否对台湾直接
有利。从历史经验来看，新自由主义不会威慑到中共，而是幻想把中共融入资本主义世界
的体系之中，这种世界统一战线的思考，这对亚太及世界和平并非福音。
建军百年恐转军国主义
历史若镜，国际社会一定要放弃不切实际的想像，因为除了“建党”、“建政”两个一百
年的旧目标外，五中全会高调公布的第三个一百年，亦即“在2027年实现建军百年的奋斗
目标”，这是否意味中共要抛弃以往“和平崛起”的基本战略，转向军国主义的发展路径
，值得关注。中共这种想把变局的试炼，转变成历史的机遇，此刻正考验著中共领导人的
智慧与决心。
平心而论，在2035 年的关键节点前，两岸关系必有变化，台湾如何把握时间，梳理自身
定位，作为台湾未来升级转型的契机。在中美贸易战中，中共优先考虑发展主义及展示强
国姿态，意味着将排斥民主自由。国内如何先寻求台湾内部共识，免于陷入内耗的恶性循
环，型塑台湾人民真正能感受长治久安的发展愿景，才是台湾在美国总统大选后要面对的
课题。