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作者：张慈
台湾国防部长表示，今年解放军踰越海峡中线的次数为30年来最多。为了因应解放军，台
湾耗资近8.5亿美金、派出2972架次飞机因应。
（德国之声中文网）
10月7日上午5点20分，中国解放军军机再度进入台湾西南空域，在台湾照例广播驱离时，
罕见以广播回应并称台湾为“台湾地区”，更称该飞行为“例行训练”。
在媒体曝光的录音档案中，台湾空军广播告知解放军已进入西南防空识别区，要求“立即
回转脱离”时，解放军广播回应: “台湾地区，我是中国人民解放军，正在进行例行训练
，请不要干扰我正常行动！”全话重复两次。
10月7日上午，台湾国防部长严德发在立法院就业务概况进行报告时表示，今年初到10月7
日止，解放军共1710架次共机、1029艘次共舰，侵扰台湾防空识别区，其中217架次共机
侵入台湾西南防空识别区；另有49架次共机踰越台海中线，为1990年以来最高数目。
为因应中国行动，台湾出动2972架次进行拦截，耗费成本约新台币255亿元(约8.5亿美元)
。其中，因应49架次踰越海峡中线的解放军机，台湾升空76架次战机因应。
否定过去惯例以创造台海“内海化”
前海军舰长吕礼诗接受德国之声访问表示，从9月18日解放军曾回应台湾称“没有海峡中
线”、到此次解放军回应称“例行训练”，可以观察出解放军不仅盘算心理战，还延伸到
舆论战、法律战。
他解释，“防空识别区”最早由美国开始画设，是主权政府依据空防需要跟反应时间单方
面画设，之后中国等也跟进这种做法。虽然“防空识别区”不在国际法的约制范围内，临
近国家可以尊重也可以置之不理，但是解放军进入台湾的西南防空识别区，最重要政治意
义是推翻过去惯例。他说: “海峡中线、防空识别区的确没有相关国际法可依循，但都是
过去因政治环境或防御需要画设出来的。中国等于是以相关国际法否定两岸默契。”
吕礼诗推测解放军动机，暗藏更长远的盘算:“中国主要目的，是要否定台湾周边海域，
造成一种台海内海化的事实。”他说:“为了要慢慢营造这个事实，先要否定海峡中线，
完全不承认台湾划定的防空识别区，借由否定过去惯例，压缩台湾空域。”
在此之前，中国要先确立在南海的话语权。目前中国在东海已经画有航空识别区，若想要
宣告南海航空识别区，又要避免触犯日本、东协等国，东沙一带海域成为必争之地。
吕礼诗密切关注台湾的军事行动，也观察到台湾疑似采取行动反制中国。根据渔业署9月
29日公告的“国防部海军司令部空层空域操演报告单”，国防部10月安排在西南防空识别
区、高度5000尺到13000尺的范围内进行海军操演。吕礼诗表示，由于防空识别区并无国
际法支持，距离平时巡弋地区又有一段距离，过去鲜少有该地区进行军事操演的案例。
此外，由于该报告单备注“已协调空军配合实施”，吕礼诗推测在这些操演中出动的应该
是隶属于空军的P-3C反潜机，而非海军可以直接指挥的S-70C反潜直升机，料将针对解放
军的运八反潜机演练应对作为。
美国卸下调停者角色
台湾媒体报导，10月7日上午在解放军经过西南空域同一时间，空域外有三架美国空军
KC135加油机，正由南海经巴士海峡编队返回嘉手纳基地。
对此，德国之声访问淡江大学国际与战略研究所副教授黄介正，光凭这些资讯无法解读美
国在事件中扮演的角色。跳脱单一事件而言，他对美国在两岸现况中扮演的角色也不乐观。
他回忆欧巴马与马英九执政时期，当时美国愿意让台湾同时保有对美和对中的关系，美国
本身也在两岸局势紧张的时后，扮演调停者的角色。但是，黄介正认为，现在美国反中立
场强硬，甚至开始要求世界各国与中国“脱钩”，让台湾被迫站队，反而压缩了选择与中
国和平对话的空间。
9月，路透社披露美国拟出售7项关键武器给台湾，包括无人机和巡弋飞弹等。美国国务卿
蓬佩奥在10月6日访问日本时，接受日本经济新闻专访时明确表达有意打造一个“对抗中
国共产党的安全保障网”。被问到若中国单方面攻击台湾，美国是否准备捍卫台湾？蓬佩
奥回答，美方将采取一妾措施缓解区域紧张局势，美方不是要挑起冲突，而是在寻求和平。
对此，黄介正也认为不能只解读乐观面。他认为，台湾跟美国买武器反映台海局势确实不
稳定，但美国愿意出售，可能是为了加强台湾自我防备能力，也有可能是要表达美国不愿
为了台湾跟中国起冲突。
先前台湾国防部送立法院的业务报告书指出，今年迄今台湾军方派遣空中战巡兵力4132架
次，而非国防部长称的2972架次。针对此矛盾，台湾国防部长严德发解释，4132架次的任
务包括执行联合情监侦、战备任务、常态性联合护渔及操演等任务；如果专门就应对共机
侵扰台湾周遭空域计算，台湾今年迄今出动的兵力确实是2972架次无误。