https://reurl.cc/z8nWmy
作者：尼古拉
回到香港局势，北京刚刚设立了国家安全法，使之得以直接干预这一自治特区，原本在
2047年之前都应得到保护的公共自由体制。以这一粗暴与含糊的新法，北京是否想要敲碎
香港亲民主派示威者的希望？
本台 RFI 法广记者 Bruno 周五（2020年7月3日）刊文指出，香港亲民主派示威，也就是
反北京一年后，中国领导人习近平决定做出反应，结束被其认为，属于他和中国共产党治
下不可接受的侮辱。出于他所常有的，担心这种抗议蔓延到中国其它地区。他粗鲁地这么
做了，但今非昔比，不能在香港街头出动坦克。
而这一国安法则作为击垮香港示威者的致命武器。主要成分就是：恐惧。这就是目的，所
以其执行是针对颠覆、分裂、恐怖主义、勾结外国势力等反国家的罪行为依托。最重要的
是，每种伤害到北京的罪行的定性都很含糊。
香港人的忧虑
这种含糊给北京的打手留下了很大自由解读的空间。这就是让香港人所担心的，他们已经
抗争了一年之久，为迫使北京尊重依照“一国两制”所确立的基本法，赋予原则上在2047
年前享有的自由和法治。
他们的恐惧是出于了解中国一党专制政权的性质，这一法律中罪行的解释是激进的，而非
适中。这一法律在事实上埋葬了香港的西式自由体制。以恐吓达到让人沉默，这就是中国
主席强力一击的箴言。他当然明白这一决定会激起西方强国的愤怒反应。他对此有预备。
习近平的主导地位
但他自己觉得有足够的力量去强加于香港和世界。他注意到了美国的制裁威胁，殖民地前
宗主国英国建议让近三百万港人更易获得国籍的声明，欧盟因被不愿触怒中国这一经济伙
伴强国意图所困扰，以前所未有外交高度发布抚慰公报。
中国领导人注意到这些软弱的抗议，阻止不了中国巨人平静地辗压西方民主国家基因核心
中的价值观。他知道它们没有准备为香港去献出生命。可惜，他想对了。
───────────────────────────────────────
港版国安法挨批未经立法会 林郑：痴人说梦话
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/3218338
〔即时新闻／综合报导〕
中国在香港强推“港区国安法”（港版国安法）引起轩然大波，对于外界质疑国安法立法
应经过香港立法会的程序，香港特首林郑月娥昨在脸书发文称，“是有点痴人说梦话”，
并称制止分裂国家或颠覆国家政权等国家安全罪行的立法，不会假手于地方政府，本次中
央（中国）把维护国家安全的主要责任交给特区，是对“一国两制”的坚持和对特区的高
度信任。
中国绕过香港立法机制，强行订立“港版国安法”，外界认为中国已毁坏“一国两制”承
诺，同时也引发忧虑自由受侵犯的港人及国际企业出走，不过林郑月娥昨晚间于脸书发文
又称“那些批评今次从国家层面为国安立法的外国官员和议员，说什么要经过香港立法会
的程序，是有点痴人说梦话”，并指不管是哪个国家，有关如制止分裂国家或颠覆国家政
权等国家安全罪行的立法，都是由中央或联邦政府直接负责，不会假手于地方政府。林郑
还说，“中央在今次《港区国安法》中，把维护国家安全的主要责任交给特区，是对‘一
国两制’的坚持和对特区的高度信任。”
林郑也指称，要民众别被本地反政府政客的“一国两制已死”的口号所蒙骗，也不要被外
国官员和政客的“和香港人站在一起”的美丽宣言所迷惑。她称“香港近年被这些恐吓欺
骗、假仁假义的口号和文宣已经害得惨了，是时候向这些谎言大声说‘不’，以理智抗拒
抹黑，让香港重回正轨！”
此外，3日时立法会教育事务委员会召开会议时，叶刘淑仪抽起原先排在议程上、有关
STEM 教育的项目，并将早前因流会未能讨论的幼稚园、中小学教科书及教材编制加入议
程，多名民主派议员不满调动讨论项目之前没有咨询，质疑委员会主席叶刘淑仪滥权，部
分议员更走到主席台前抗议，最终包含黄碧云、许智峯、毛孟静及陈淑庄均被逐。林郑也
在脸书发文挺叶刘淑仪，并批评泛民派，称多位非建制派议员的言行“捣乱”，令人惨不
忍睹，并称“今日议会想正常讨论也命途多舛，就足见立法会理性讨论施政的空间已愈来
愈少。”
───────────────────────────────────────
港澳办：人大常委可续制订相关法律
https://reurl.cc/3Dq5dl
【明报专讯】港澳办副主任邓中华在央视节目《焦点访谈》中表示，中国刑法有10多项危
害国家安全罪的规定，《港区国安法》现仅针对4种罪行，人大常委会将来可根据香港实
际情况，继续制订相关法律，并就危害国家安全有关行为定罪量刑。全国港澳研究会副会
长刘兆佳表示，日后中央可在现有框架增加罪行。
邓中华：人大不只是一次授权
邓中华在访问中表示，在香港有很多危害国家安全行为，并有很多法律规管，而中央管辖
的案件只限《港区国安法》规定的4种罪行，但中央亦不是全部都管，“管极少的”，大
部分案件都是由港府相关机构管辖，而《港区国安法》仅针对4种罪行，目的是要重点打
击目前在港发生的危害国安行为。
他续称，全国人大授权人大常委会订立《港区国安法》，并不只是一次的授权，常委会将
来可根据香港实际情况，继续制订相关法律，并就危害国家安全相关行为定罪量刑。参考
澳门的做法，当地在2009年为23条本地立法，订立《维护国家安全法》，其后从行政、立
法多方面加强国安制度，包括去年生效的《网络安全法》等。
刘兆佳：可在现有框架增罪行
刘兆佳说，全国人大授权人大常委会立法时，已给予常委会相当大权力，在必要时灵活修
订现行法例，包括加入新的国安罪行、调整现有的法例内容等，令中央日后可更灵活应对
来自香港的国安威胁；而他认为，港区国安法属涵盖性质的法例，日后可在现有框架增加
罪行等，故实际上中央需要再订立国家安全相关法例的机率不高。
港区人大代表、行政会议成员叶国谦说，除非全国人大收回授权，否则人大常委会仍有权
制订相关法律，或修改现行法例，但他认为不会经常运用该权力。他认为，邓中华的说法
旨在“留一手”，向外界清楚说明有关授权的基本原则，而不是为了吓怕港人。
杨岳桥斥港人尚未消化京已放话
公民党党魁杨岳桥称，港人已“硬食”港区国安法，如今尚未消化，北京已放话指并非只
有一次授权，无疑是“话畀你听可以有第二次、第三次”。
───────────────────────────────────────
陈文敏：条文不清 当权者滥权空间大
https://reurl.cc/z8nW2y
https://i.imgur.com/moZUIih.jpg
【明报专讯】《港区国安法》下的4项罪行在本港未有案例，法例如何诠释亦未清晰，香
港大学法律学院公法讲座教授陈文敏昨在港大一个讨论国安法的论坛上表示，国安法当中
不少条文都不清晰，令当权者有大量空间滥权，国安法所规管的罪行涵盖范围阔，他认为
举标语、叫口号、唱歌等远不足以分裂国家，法例所规管的罪行应限于合理范围。港大法
律学院副院长杨艾文认为，国安法下警察的7项权利定义不清且没有制衡，问题最大，而
国安委员会决定不能被司法覆核的规定，与法治原则背道而驰。港大法律学系副教授陈秀
慧则在论坛上提出一系列加强保障自由的建议（见表）。
陈文敏说，中国有需要保障国家安全，但不代表可以借此实施威权管治。他说，国安法所
规管的罪行范围阔，例如第20条的分裂国家罪，即使没使用武力都可能犯罪，认为法例规
管的罪行应只限于合理范围，质疑举标语、叫口号、唱歌等行为是否有合理可能导致分裂
国家，“例如若有人举起标语说‘我要杀某人’，是否就可被控谋杀或意图谋杀？”
指条文矛盾 不准保释违无罪假定
陈文敏说，国安法当中不少字眼模糊，亦没明确定义，例如条文多次出现“国家安全”、
“国家秘密”，却没有订明什么是国家安全、什么涉及国家秘密；此外，条文之间出现不
一致，例如第5条订明被告未定罪前都假定无罪，但第42条则要求“除非法官有充足理由
相信其不会继续实施危害国家安全行为”，否则不能保释，除了与本港一贯的批准保释原
则不一致，也似乎认定被告已“实施危害国家安全行为”，与无罪假定矛盾。
港大法律学院副院长：不能覆核国安委会决定有违法治
杨艾文说，国安法最大问题是第43条赋予警察的7项权力没有制衡，“例如警察可搜查可
能存有犯罪证据的场所，但谁决定该场所是否‘可能存有犯罪证据’？”他又说，国安委
员会的决定不能被司法覆核，这与法治精神背道而驰。
陈弘毅：港法庭或要参考中国学者意见
港大法律学院宪法学讲座教授陈弘毅说，国安法下关于4项罪行的条文，约六成都是源于
中国刑法，部分条文是来自香港法律，香港法庭解释法例时，若涉及源自中国刑法的条文
，例如分裂国家，或要参考中国法律学者的意见，但部分条文则应以普通法原则释法，例
如关于公司是否要负刑责的条文。
基本法委员会委员、中国人民大学法学院教授韩大元表示，国安法不是第二部《基本法》
，也不是修改基本法，国安法条文不能与基本法牴触，但国安法地位高于香港本地法律，
因为国安法所规管的已不是香港自治范围。他又说，安全和自由是动态的，安全受威胁时
，对自由的限制也较大。