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新新闻吴介民 2020-06-03 17:00
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就地缘大局而言，香港自由自治能否撑住，关键是美国的态度与对策。（美联社）
港版国安法对香港社会的劝降、恫吓、分化效果已然浮现。反送中运动之所以逼得北京被
动招架，是因为港人团结一致，不割蓆、不分化，如今气氛微妙转换。
不管北京或港府怎么解释，许多港人相信港版国安法就是对一国两制的否定，他们急忙地
兑换外币、学习网络“翻墙”，甚至找出过去被称为“二等公民通行证”、过渡时期的产
物──英国国民（海外）护照，人和钱都要逃出香港。
就地缘大局而言，香港自由自治能否撑住，关键是美国的态度与对策，而川普真的能制裁
北京吗？
在美中对抗格局下，美国印太战略正成形，进行对中国长期围堵。新冷战正在形成，香港
夹在美中两霸权对峙最前线，台湾也在这条前线上。20世纪冷战的核心是“德国问题”，
而今日新冷战的难题是“中国问题”。
而台湾面对香港情势的改变与新冷战的形成，要怎么对港人伸出援手？在国际贸易经济的
竞争上，哪些产业将有机会取代“非自由香港”？台湾会成为西柏林吗？
中国通过“港版国安法”后，美国总统川普（Donald Trump）五月二十九日宣布对中国制
裁，包括：取消香港关税优惠、禁止特定中国人进入美国、制裁涉及国安法的中国官员与
香港官员、研拟限制中资在美国上市等等。这些制裁方针大概都在中国想定中。
美自顾不暇，德、澳不考虑制裁
美国众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）批评川普做法不够强硬、具体。三十日国务院再
加码，正研拟凡涉及中国军方的留学生与学者将不给予签证。
对照国务卿庞佩奥（Mike Pompeo）之前宣布“香港不再适用特殊优惠地位”，以及联合
五眼联盟中的四国发表联合声明所营造的强硬氛围，川普算是轻砍一刀，尚未真正威胁到
中国在港根本利益。
美国软化了吗？也未必，要看未来几个月美中互动与香港变化。其间美国多一层考虑是：
强力制裁也会伤及美方自身利益。
何况美国在肺炎疫情重大伤亡稍缓之际，马上又爆发种族大暴动，短期间恐自顾不暇。川
普政府处理国内外事务能力备受怀疑，美国政府主导国际事务的威信也跟着削弱。澳洲与
德国也相继表明目前未考虑制裁中国。此刻，香港自身的反抗能量极为关键。
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受疫情影响，香港群众的反抗能量明显减缓。（美联社）
就近日情势，有几个观察重点：第一，港人街头抗争力道能否持续？第二，港人在反送中
运动中创造的“全民团结”能否持续？香港公民社会是否将面临分化内斗？第三，与国际
连结的揽炒派是否持续获得港人支持？这三方面都有松动迹象，但仍未能骤下断言。
香港社会抗中氛围出现松动
香港社会氛围变化特别值得注意。早在五月二十一日前，北京已通过建制派抛出由中国中
央制定香港国安法的风向球。一直到最近十天，一些具征候性的表态或谈话包括：
一、曾经在二○一四年雨伞运动现场冲撞大台的本土派李启迪，写公开信给他的港大《学
苑》手足梁继平，劝他看清情势，独立并非选项，希望寻找一国两制框架下对香港最佳状
况。此文颇有向北京／建制派投名状之意，被讥讽“换入场券”。
二、香港本土大地产商连袂支持立法，包括李嘉诚表态呼吁市民不必过分解读国安立法。
不到一年前，反送中炽烈时，李嘉诚登报呼吁北京“黄台之瓜，何堪再摘”。
迹象显示，北京已从本土资产阶级下手，让他们配合。这情境有如一二年马英九竞选连任
时，数十个台湾企业集团老板连袂挺“九二共识”。同时，香港演艺界二六○五人连署支
持港版国安法。
三、壹传媒创办人黎智英在推特上呼吁香港人要做好牺牲准备，他本人也做好牺牲的心理
打算，但数日后又呼吁台湾应该大量接受香港人入境。
五月二十九日，黎智英投书《纽约时报》（The New York Times）谴责中共，但同时呼吁
美国不要全面取消香港的特殊经济地位，否则只会让香港更依赖大陆。公民党梁家杰也发
出同样信号。
四、民主派资深领袖李柱铭要求中国遵守一国两制，不放弃争取国际支持，但同时批评本
土勇武派的港独路线，要他们不要搞嘴炮港独。此言一出，引发年轻抗争者不满。
北京赌华府不敢梭哈跟牌
上述观察指向港版国安法的劝降、恫吓、分化效果已然浮现，过往泛民建制与本土之争、
世代间纷争恐再起。反送中运动之所以逼得北京被动招架，是因为港人团结一致，不割蓆
、不分化，如今气氛微妙转换。香港自己先要撑住，才等得到西方救援。
就地缘大局，香港自由自治能否撑住，关键是美国的态度与对策。观察川普政府过去一周
的布局出招，参照一八年以来美国对中打科技战／贸易战的节奏，或可提供一点启发。
川普一八年春天出手修理中兴通讯，同步调查华为，整个过程战线拉很长，多轮来回拉锯
，犹如钓鱼战术。华为在５Ｇ议题上总是挨着打。
但这次处理港版国安法，跟对付中兴、华为不同档次。而中国从近年与美国打交道经验，
研究川普战法，势必跟着进化。美国需要新战法，否则难以对付中国“反揽炒”战术。现
在北京颇有摆出“你华府敢不敢梭哈跟牌”的嘴脸。
在香港对中国的金融价值上，中共可能低估香港或误判自己实力。但牢牢掌控香港，使之
不成为境外势力干预的窗口，是北京最焦虑之处。
这点也可以看出中共的情急心虚。但北京天朝是极端爱面子的政权，港版国安法既然在人
大通过，势必执行细节立法，难以想像北京会对“美帝”叩头撤案。未来一到两个月，只
有一个剧情对双方有下台阶，都可宣布胜利，就是中国放松国安法立法进程与执行，但中
间又卡一个九月立法会选举，北京绝对不许“三五＋”发生，让泛民获超过半数席次。
问题确实复杂难解，但只要中共放缓盖起香港“柏林围墙”的步伐，香港获得缓解的空间
也稍能撑大。笔者曾把香港危机比喻为“柏林围墙事件”。柏林危机从一九四八到六一年
才底定。中国正砌下第一块砖，这像是四八年苏联掀起第一次柏林危机，而非六一年八月
一夜之间把柏林围墙盖起来。
中国崛起走纳粹德国路线
香港问题的危机期可能持续一段时间。综合学界对当前中国与世界局势看法，大致有三条
思路：
第一，中国像三三年崛起的纳粹德国，走极端民族主义与扩张路线，因此有“支纳粹”（
Chinazi）之喻。观察中共政权在西藏、新疆作为，对香港急切吸纳、对台湾不断升高领
土野心，在南海军备部署，与周边各国领土矛盾冲突，建构一带一路，皆让人联想第三帝
国扩张领土追求“生存空间”。
第二，美中对抗局势类似从一次世界大战前一直绵延到二战前的英德竞争。一战前，英德
之间经贸密切，就如同当代全球供应链高度整合；但在德国崛起、地缘争霸催逼之下，欧
洲仍不免一战，而且从一战打到更惨烈的二战。两次大战都终需美国介入才能平息。
第三，在美中对抗格局下，美国印太战略正成形，进行对中国长期围堵。从另一角度看，
中国不断扩张，急于进入世界产业技术核心，与美国为首的西方国家产生冲撞。香港夹在
美中两霸权对峙最前线，台湾也在这条前线上。
中国从二○一○年代初期，已经部署从基础建设吸纳香港的大战略──高铁、港珠澳大桥
、大湾区等。近年在香港抗中运动刺激下，更急于将香港“东柏林化”，于是推出港版国
安法，欲将香港牢牢掌控。东亚目前局势非常类似欧洲在二战后到一九六○年代初期美苏
冷战的构造。
历史比喻提供思考现实的纵深，以上三条局势走向更可能是交缠互动。上述历史教训核心
是“德国问题”，我们目前的难题是“中国问题”。
新冷战不会出现全球两阵营对抗
美中“新冷战”的分析架构，虽然最近学界接受度变高，但如果欧洲保持中立，另还有俄
罗斯这个变量，那就不会如同“旧冷战”出现全球两阵营对抗局势。只要中国市场持续具
吸引力，而且中国对欧洲不构成威胁（欧洲想定敌人是俄罗斯），并且肺炎疫情不再蔓延
为全球政治问题，中国与欧洲关系仍可能回到过去几年的状况。但关键仍在美国做为全球
领导者角色还剩多少。
（本文作者为中研院社会所研究员）