台湾2020年大选中的中国因素
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华盛顿 —
台湾将于2020年1月11日举行总统及立法委员的选举。台湾总统蔡英文此前表示，中国介
入台湾选举的事情每天都在发生。北京否认干预台湾的选举。台湾大选中的中国因素究竟
有多大？北京影响台湾舆论的企图以及香港的抗议活动在多大程度上会影响台湾总统大选
的结果呢？
芮效俭：台湾大选中的中国因素涉及两个不同的问题
谈到台湾大选中的中国因素，担任过助理国务卿的前美国驻华大使芮效俭认为，这涉及两
个不同的问题。
他在接受美国之音采访时说：“一个是蔡英文总统对两岸关系的处理是否有利于台湾，对
此你可以有不同的看法；另一个问题是，中国操纵台湾媒体、植入虚假故事和使用所有这
些俄罗斯和其他政府已经学会使用的网络手段的能力是否真的会影响选举的结果。”
包道格：中国是一个大的因素，但选民更看重经济民生
担任过美国在台协会台北办事处处长的包道格（Douglas Paal）认为，对于台湾选民来说
，中国当然是一个大的因素，但是经济民生问题可能是他们更看重的。
他在接受美国之音采访时说：“一般来说，根据我的经验，选民通常会通过他们所看到和
感受到的经济视角来过滤他们的观点。中国可以被视为是对经济的威胁，或者，作为对陈
水扁时代的反应，他们看到北京（给台湾）提供了值得追求的利益。马英九就从中受了益
。今天，在去年12月的9合1选举对民进党政府做出严厉的判断之后，情况似乎已经开始发
生逆转。但是民进党觉醒过来，甚至在五月份香港抗议活动显露之前就开始解决这些问题
。”
芮效俭：香港问题减少了北京对台湾事务的影响力
芮效俭大使则认为，目前在香港发生的事情大大减少了北京对台湾事务的影响力。
他说：“如果我们在八个月前看这个问题，我们会说，这可能是一个非常重要的因素，因
为蔡英文的受欢迎程度处于低谷。现在她的受欢迎度正处于一个高点。所以我个人的观点
是，在这种情况下，大陆操纵台湾舆论使之产生它希望看到的大选结果的能力是非常小的
。”
蔡英文一年前的支持率只有24%。然而一个最新的民调显示，她的支持率高达56.5%。她的
对手、国民党候选人韩国瑜和副手的支持率仅为18.1%。
分析人士普遍认为，蔡英文支持率的回升得益于香港自6月以来的大规模抗议活动以及美
国政府的支持。香港今年6月爆发抗议活动后不久，蔡英文表达了对香港抗议者的支持。
她随后发表声明说，“香港的抗争让台湾人民更加珍惜我们现在拥有的民主制度跟方式”
，同时也表明，对于台湾来说，“一国两制”是“不可能被接受的”。
藤普曼：北京操纵台湾舆论的手段更加高明
全美亚洲研究项目的研究员藤普曼(Kharis Templeman)认为，北京一直试图干预台湾的每
次选举。他指出，1996年，中国人民解放军在台湾海峡举行演习，试图恐吓台湾选民，希
望他们不选李登辉担任台湾总统，结果适得其反。
他说，北京干预台湾2018年“九合一”地方选举的一些证据显示，北京操纵台湾舆论的手
段更加高明，从而可能影响到台湾的民主。
这位研究员日前在一次采访中表示：“这次的干预是秘密进行的，而不是公开声明支持某
一候选人或企图进行军事恐吓。相反，与中国有关的行动者试图隐瞒他们的影响力运作，
无论是通过向亲中的候选人捐款，操纵社交媒体，还是控制主要报纸。有明确和令人信服
的证据表明，中国共产党在过去几年里参与了所有这些行动。”
台湾行政院网络安全部的负责人陈其迈（Chen Chi-mai)日前表示，台湾每个月平均受到3
千万次的网络袭击，大部分的袭击来自中国大陆。
中国大陆否认介入台湾选举。中国国台办发言人朱凤莲今年12月11日在对台26项措施的专
题记者会上答记者问时表示，“从不介入台湾选举”，相关措施是回应台湾民众及企业的
关切。
台湾总统蔡英文曾经透过脸书表示，不论是去年的对台31项措施，或是今天的26项措施，
都是在中国所谓一国两制脉络下提出的方案，用意非常清楚，就是企图强推中国定调的一
国两制台湾方案。
蔡英文还强调，台湾的态度很坚定，意图影响大选、逼迫台湾人民接受一国两制，答案只
有三个字：不可能。
美国对北京试图影响台湾选举表示关注
不过，藤普曼认为，评估北京操纵台湾舆论的有效性是更为困难的一件事。他说，韩国瑜
在2018年的竞选中声名鹊起、他成为一个家喻户晓的名字的速度之快以及他所获得的铺天
盖地的媒体关注都有点非同寻常，中共的操作可能在一定程度上对他以及国民党在选举中
的表现有所帮助，但是即使没有中共的帮助，国民党在选举中也可能表现亮丽，因此中共
的干预对这次选举带来的影响可能是一种边际效应。
藤普曼说，眼下人们的一大担心是中国会在台湾2020年的大选中采取类似2018年的做法，
而且会动用更多的资源。
他说：“他们可能会通过社交媒体，展开一场更大范围的运动，试图抹黑一些候选人，帮
助其他的候选人。如果这场运动是隐蔽的，使用金钱来腐蚀政治制度，或者强迫关键人物
公开支持北京的政策和候选人，那么它是相当令人担忧的。”
美国在台协会台北办事处处长郦英杰(Brent Christensen)也对中国试图影响台湾的选举
表示了担忧。他11月 22日在台北举行记者会上表示，中国正试图通过种种手段向台湾施
压，这些影响台湾民主进程的企图非常受到关注。他还表示，怀有恶意的人正在利用假新
闻使台湾民众失去对民主的信心。
前美国在台协会主席卜睿哲(Richard Bush)认为，北京通过把恐吓、施压和拉拢结合起来
，随着时间的推移，台湾的抵抗意志可能会动摇。在他看来，台湾政治中的分裂和不信任
削弱了它应对日益聪明和咄咄逼人的中国大陆的能力。
全美亚洲研究项目的藤普曼认为，鉴于中国对台湾选举进行干预的历史，他相信，台湾选
民作为一个整体来说对亲中共的声音一般都比较持怀疑态度，因此不那么容易受到这些操
作的影响，尽管他认为我们应该对台湾的民主可能受到系统性干预保持警惕。
他说：“从长远来看，应对这一威胁的最佳方式是台湾加强自身的民主制度，尤其是公共
竞选资金、透明度要求、媒体道德和司法监督。”
包道格：北京试图影响台湾选举，但影响有限
担任过老布什总统特别助理兼国安会亚洲事务资深主任的包道格认为，尽管北京通过社交
媒体试图影响台湾的选民，但是他倾向于认为，这种影响有限。
他说：“中国在台湾问题上滥用社交媒体是有记录在案的，尽管其后果难以衡量。影响中
国大陆的台湾居民的行动是另一回事，但我仍然没有看到这可能是一月份选举中的一个重
大因素的证据。”
在他看来，更能影响台湾选举结果的是国民党总统候选人的弱点以及他们对选民发出的信
息。