美国参议院无异议通过《香港人权与民主法案》中国“强烈谴责”
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（Getty Images）
美国国会参议院在当地时间星期二（11月19日）下午无异议通过《香港人权与民主法案》
。该法案要求美国国务卿每年向国会提交报告，评估香港是否仍存在足够自治，是否符合
资格享有有别于中国大陆的特别待遇。
在国会参众两院通过后，该法案还需要总统特朗普签署生效。法案生效不代表香港会失去
与中国内地有别的独立关税区地位，但通过总统行政命令，特朗普可以取消香港的这一特
殊待遇。
中国外交部“强烈谴责”
中国外交部发言人耿爽周三（11月20日）早上就美国国会参议院通过此法案发表谈话。他
说，“该法案罔顾事实、混淆是非、违反公理，玩弄双重标凖，公然插手香港事务，干涉
中国内政，严重违反国际法和国际关系基本凖则，中方对此表示强烈谴责和坚决反对。”
中国国务院港澳事务办公室新闻发言人杨光周三表示，美方做法“粗暴干涉香港事务和中
国内政”，“公然为香港反对派和激进暴力犯罪分子张目”，“事实清楚证明，香港现在
面临的最大风险是暴力横行，而不是什么‘人权’‘民主’问题”。
香港特区政府则对美国国会参议院通过该法案以及另外一项有关香港的法案表示“极度遗
憾”，认为两项法案既无必要，亦毫无理据，更会损害香港和美国双方的关系和利益。
香港中联办的声明则警告说，美方“必须立即停止危险的‘玩火游戏’，终止推动有关涉
港法案的后续程序，不要在错误的道路上越走越远，否则必将自食其果”。
美参议院“发出清晰明确信息”
美国智库战略暨国际研究中心（CSIS）中国研究主任裘德·布兰切特（Jude Blanchette
）对BBC表示，假设特朗普签署法案，这意味着北京会需要对使用暴力镇压香港负上更大
代价，同时意味着在香港议题上，美国将会采取更强而有力的行动。
驻华盛顿的港人组织香港民主委员会总监朱牧民对BBC 表示，借由通过这一法案，美国参
议院发出一个清晰明确的信息，他们不会对中国和香港政府与人民作对的行为视而不见，
任由其免受惩罚。
关于下一步香港民主委员会在华盛顿的游说目标，朱牧民说：“现在的首要任务是找到最
快捷和具战略性的方式，推动一个特朗普总统将会并且一定会签署的法案最终版本。”
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逃离理工大学校园的抗议者用绳索从桥上滑降至公路，并乘坐接应的摩托车离开。 (AFP)
美国国会参议院上周四就《香港人权与民主法案》启动了热线程序（hotline），该程序
通常在议员们希望加速推动某项法案时启用，可以跳过排期审议的繁复程序。如果没有议
员提出异议，法案就会马上通过。只要有一位参议员提出反对，热线程序就会中止，要通
过正常排期表决才能通过。
该法案通过前几个小时，起草者参议员卢比奥（Marco Rubio）提前预告当日下午将在参
议院审议该法案。他早在4年前就与多位两党议员提出《香港人权与民主法案》，内容经
过多次更新修改，但此前从未通过。
《香港人权与民主法案》
卢比奥在法案通过后发推说：“香港，我们听到你的声音。我们继续与你们站在一起。今
晚，参议院通过了我的《香港人权与民主法案》。”
该法案要求美国国务卿每年向国会提交报告，评估香港是否仍存在足够自治，是否符合资
格享有有别于中国大陆的特别待遇。法案也赋予美国政府法理基础，用于制裁破坏香港人
权民主的人士，冻结他们的在美资产及禁止入境美国等。
《香港人权与民主法案》9月分别在参众两院的外交委员会获得通过，10月在众议院获得
一致通过，但在参议院的投票受到延迟，参议院多数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell
）因此而备受批评。
不过在上周，麦康奈尔加入了公开支持《香港人权与民主法案》的参议员行列。他在18日
（周一）时说，不能让香港变成21世纪的天安门。定义了美港关系、规定香港享有美方提
供的独立关税区待遇的《香港政策法》正是由麦康奈尔在1992年推动的。
另外，三名正在竞争总统候选人席位的民主党人也公开支持该法案，包括明尼苏达州参议
员科洛布彻（Amy Klobuchar）、加州参议员哈里斯（Kamara Harris）和新泽西州参议员
布克（Cory Booker）。
与美国国会高调谴责北京与香港政府的立场相比，特朗普政府的高级官员的表态相对低调
。同日，美国国务卿蓬佩奥说，美国对香港不断加剧的政治动荡和暴力表示严重关切，呼
吁香港冲突中的各方保持克制，“来自任何一方的暴力都是不能接受的。”他同时说，“
香港政府负有主要责任，”蓬佩奥的这番发言已算是香港示威以来，美国政府官员对事件
最强硬的表态。
特朗普本人则至今没有对香港问题发表过强硬言论，多次表示中国政府有能力处理好香港
问题。根据《纽约时报》报道，今年6月，他对中国国家主席习近平说，只要美中贸易战
谈判取得进展，他不会公开评论香港问题。
麦康奈尔较早前在参议院发表演说时，呼吁特朗普就香港问题发声。“世界需要听到他直
接表达，美国与这些勇敢的男女站在一起。”
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“香港是中国的香港，美国立即停止插手香港事务！”美参院通过《香港人权与民主法案
》，北京香港怒斥“干预内政”
https://www.storm.mg/article/1968548
国际中心 2019-11-20 12:23
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2019年11月17日，香港反送中示威，警方与示威者在香港理工大学爆发冲突（AP）
美国联邦参议院19日以无异议方式通过《香港人权与民主法案》，力挺香港民众争取民主
的抗争行动。北京与香港政府对参院通过该法均表不满，中国外交部发言人耿爽表示，“
香港是中国的香港”，美国再不停止干预内政，“中方必将采取有力措施，予以坚决反制
”。
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在参议院全院无异议通过《香港人权与民主法案》之际，俄勒冈州民主党联邦参议员默克
里（Jeff Merkley）在院会发表演说。（2019年11月19日）
《香港人权与民主法案》继美国众议院上个月通过后，19日再获参院无异议过关，接下来
就等参众两院协商彼此版本、达成共识后，送交总统川普即可成为正式法律。虽然两院版
本略有差异，但总的来说，该法要求国务卿与商务部每年向国会提交报告，评估香港自治
状况，该法更要求总统列出一份打压香港基本自由的人员名单，美国将冻结这些人的资产
或对其拒绝入境。
参院19日通过《香港人权与民主法案》后，中国外交部发言人耿爽20日对此发表谈话，他
指责该法“罔顾事实、混淆是非、违反公理，玩弄双重标准，公然插手香港事务，干涉中
国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，中方对此表示强烈谴责和坚决反对”。
耿爽说，香港持续发生的是“激进暴力犯罪行为，严重危害公众生命和财产安全，严重践
踏法治和社会秩序，严重挑战‘一国两制’原则底线”。美国国会“把香港暴力分子大肆
打砸烧、无差别地欺凌和攻击无辜市民、强行霸占校园并围攻青年学生、有组织地袭击警
察等违法犯罪行径粉饰为追求‘人权’与‘民主’”，“其目的就是要为反中乱港的极端
势力和暴力分子撑腰打气，实现他们借香港问题阻碍中国发展的险恶图谋”。
耿爽强调：“香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政。我们正告美方认清形势，悬崖
勒马，立即采取措施阻止该案成法，立即停止插手香港事务、干涉中国内政，以免引火烧
身、自食苦果。如果美方一意孤行，中方必将采取有力措施予以坚决反制，坚定维护国家
主权、安全、发展利益。”
中国国务院港澳事务办公室20日也表示强烈抗议和谴责，发言人杨光指责美国国会“公然
为香港反对派和激进暴力犯罪分子张目，再一次在全世界面前赤裸裸地暴露出美国一些政
客的霸道本性和遏制中国发展的丑恶用心”，“中华民族实现伟大复兴的步伐不可阻挡，
香港在祖国内地强有力支持下必将保持长期繁荣稳定，香港市民依法享有的各种权利和自
由必将得到充分保障。我们奉劝美国少数政客立即停止干涉香港事务，不要搬起石头砸自
己的脚，做那些损人不利己的愚蠢之举”。
香港政府20日也发表声明，表示《香港人权与民主法案》“既无必要，亦毫无理据，更会
损害香港和美国双方的关系和利益”。港府说：“自回归以来，香港特别行政区一直严格
按照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的规定实行‘港人治港’、高度自治，充
分体现‘一国两制’得到全面和成功落实。‘一国两制’是保持香港长期繁荣稳定、市民
安居乐业的最佳安排，特区政府会继续坚定不移地按照《基本法》落实‘一国两制’方针
。”
“由今年六月初至今，香港有超过700宗示威、游行和公众集会，当中很多均演变成暴力
违法活动。对此，警方一直保持克制，严格根据法律执法。警方有法定责任维持公共安全
及公共秩序。因此，当出现非法集结或暴力行为，警方必须采取适当行动保障市民大众的
生命财产，将违法人士绳之于法，回复社会安宁。”
“在贸易管制方面，香港有严谨的制度，并一向备受国际认许。根据《基本法》，香港是
单独的关税地区。我们会一如既往按香港法律和国际管制清单全面执行战略物品进出口和
转口管制并严格执法”，“美国单方面改变对香港的经贸政策，将会对双方的关系及美国
的利益产生负面影响”，“外国议会不应以任何形式干预香港特别行政区的内部事务”。