https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1321274
2019-09-29
◎谭慎格（John J. Tkacik, Jr.）
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中国政府九月间接连抢走台湾两个太平洋岛屿邦交国──所罗门群岛和基里巴斯，并且声
称欢迎来到“中国同太平洋岛国合作的大家庭”（Great Sino-Pacific Cooperative
Family），这种说法令人想起日本帝国在二次世界大战时鼓吹的“大东亚共荣圈”。图为
索罗门政府决议与台湾断交、转向中国后，索国民众游行表达不满。（取自脸书“我来自
荷尼阿拉”专页）
尽管国际新闻媒体似乎持相反观点，但将台湾九月间接连丧失两个太平洋岛屿邦交国──
所罗门群岛和基里巴斯──视为北京当局不断孤立台湾的行动所致，却是一种误解。这其
实无涉台湾。北京当局在新闻稿中佯称，其“一个中国原则”是这场外交攻防的要旨，惟
其背后不可告人的目的，却是针对太平洋的战略控制。华府近年来甚为钟爱台湾，但对白
宫、五角大厦及美国国务院而言，承不承认台北为代表“全中国”的政府，几乎无关紧要
。他们最希望的是台北在这些太平洋岛国的外交存在，能继续做为削弱中国在太平洋扩张
的有效且价廉的工具。
欢迎来到“中国同太平洋岛国合作的大家庭”（Great Sino-Pacific Cooperative
Family）。
北京说法 令人想起“大东亚共荣圈”
当然，中国外交部发言人一整周都自吹自擂，“再次充分证明一个中国原则是人心所向，
大势所趋，势不可挡”。但这不过是掩饰北京当局更深层目的的大言不惭，亦即将这些太
平洋岛国“融入中国同太平洋岛国合作的大家庭”，一个由中国当家作主的“家庭”。这
种说法令人想起日本帝国在二次世界大战时鼓吹的“大东亚共荣圈”。
正是对于“中国同太平洋岛国合作的大家庭”的忧惧，终于引起华府的注意。在华府的警
告下，东京、坎培拉及威灵顿终于醒悟，此前疏于察觉他们在太平洋的家园和邻国已遭中
国移民、海运、科学监测所侵占，人民解放军海军的频繁出没更不在话下。日本、澳洲与
新西兰也开始敬佩台北在该地区所做的外交努力。
笔者怀疑，中国外交部提到的“中国同太平洋岛国合作的大家庭”，乃是对美国国务卿庞
皮欧对索国及吉国发表国庆贺词的回应。时间回到七月，庞皮欧在贺词中“欢迎”这两个
岛国“与太平洋地区其他民主政体，包括澳洲、新西兰、台湾和日本，一同致力于推进美
方自由和开放印太地区的共同愿景”。庞皮欧当时的贺词抚慰人心，但对于说服索、吉两
国的决策者几乎毫无作用。这些话不痛不痒，也来得太迟。
当索国人民今年四月选举国会议员时，彼此竞争的两大政治人物就已是北京当局的囊中物
。时任总理何瑞朗（Rick Houenipwela）的竞选政见之一，就是重新检讨与台北的关系，
并向其选区所在的马莱塔省（Malaita Province）选民承诺，中国将给予数目可观的金援
。但他在索国国会总理选举时，不敌二○一七年被指控向中国电信大厂华为收取回扣，让
华为承建从索国首都荷尼阿拉（Honiara）通往澳洲雪梨的海底光纤电缆而下台的前总理
苏嘉瓦瑞（Manasseh Sogavare）。不论是谁当选总理，都对老实的台湾不利──即使索
国有相当多选民都对中国移民垄断该国经济及商业感到不安。
为了扭转颓势，华府下了很大功夫。七月间，美国外交官员安排索国总理苏嘉瓦瑞于上周
在纽约召开的联合国大会中，与美国副总统彭斯会晤，讨论台索关系。彭斯期盼借由使索
国延后做出决定以争取时间，但苏嘉瓦瑞并未将华府在台湾的重大利益当一回事。在北京
当局催促下，苏嘉瓦瑞骤然提前宣布与台北断交。彭斯因而取消与苏嘉瓦瑞的会面，苏嘉
瓦瑞最终也选择不去纽约。
金钱、犯罪、移民及影响力
三十多年来，中国已一步步地在几乎所有太平洋岛国建立存在感，包括台湾的邦交国在内
，且手法如出一辙。第一步，中国民间人士以中小企业商人身分，在被锁定的太平洋岛国
小规模地投资；第二步，申请认可其投资者身分及护照；第三步，引进更多中国移工前来
为其事业工作；第四步，参与当地政治，捐赠政治献金、提供贿款，打通当地警方、政治
人物和官僚等关节，开放更多中国移民入境。遗憾的是，部分中国移民经营的企业，将其
生意的触角扩大至非法活动、走私、卖淫、贩毒、洗钱。一旦落入这些精心策划的圈套，
执法机关也无法自拔，难以发挥作用。
中国对太平洋岛国较大规模的投资计画，会要求这些国家开放中国劳工与建筑工人到当地
旅馆饭店、购物中心和房地产开发商工作。由中国政府资助、更大型的基础建设工程，会
引进中国的建筑大军进驻太平洋小岛的港城。然后，大批中国工人就会留在当地，成为当
地的永久居民。在索国，来自中国大陆的人口，从二○○六年的不到五百人，成长至一九
年的五千多人，十三年间增加幅度竟高达一○○○％！这批初来乍到的中国移民，并未像
上个世纪移入的少量“华侨”（Waku）社群般融入当地社会，而是自成一体，聘雇更多来
自中国的员工，仍然和当地社会疏离且格格不入，也不受在地人欢迎。
英国《金融时报》报导，在四月的索国首都荷尼阿拉，选民对台索关系忧心忡忡。索国民
众惧怕随处可见的中国人日益掌控他们的国土家园。四月二十四日回锅担任总理的苏嘉瓦
瑞，其党羽汲汲推动与台湾断交，激起索国年轻人针对“新来的中国人”（New Chinese
）盘据的大型建筑物及商业区的暴乱和洗劫。“新来的中国人”和早年来自福建及广东的
“华侨”截然不同，他们经营的事业已主宰荷尼阿拉的零售、饭店、娱乐和餐旅业。
英国《经济学人》杂志引述一则社群媒体上的贴文指称，“人人偷我，我窃人人（
everyone is stealing from everyone），政客对人民行窃，中国企业对顾客行窃”。前
述在荷尼阿拉发生的暴乱中，暴民以“对中国人（的企业）行窃”做为报复。但这无济于
事，索国青年依然缺乏职业训练、工作机会，前途茫茫。腐败的索国官员和各省贪婪的地
方政客相信，他们还要招引更多“新来的中国人”移入索国，借此中饱私囊，却对荷尼阿
拉市民或索国年轻人毫无益处。
索国人民只能迎来一个属于中国人、充斥为观光客打造的饭店、购物中心、赌场及高层公
寓大楼，以及员工清一色由新来乍到的中国劳工、码头工人、工程师和伐木工人担任的现
代化海港设施下的二十一世纪，这些中国移工为其母国市场剥削与攫取当地资源。澳洲社
会学者安诺‧莱德（Anouk Ride）认为，太平洋岛国青年在其国家的未来中，似无容身之
地，他们因此意志消沉。
索罗门北京经历 也在邻近岛国重演
可悲的是，索国在“中国同太平洋岛国合作的大家庭”的经历，也在萨摩亚、东加、巴布
亚纽几内亚、密克罗尼西亚、法属玻里尼西亚（大溪地）、瓦努阿图，甚至蕞尔小邦瑙鲁等
地重演。除了声名狼藉的二○一○年“维基解密”（Wikileaks）披露的外交报告，我承
认自己缺乏基里巴斯政情的相关资讯，但当地情况也类似，中国二○○四年前在吉国建构
飞弹追踪设施，以及针对当地主要机场的军事强化措施、掩护潜伏当地的情报间谍、金援
当地亲中示威活动与政客、收买吉国政客让他们无视中国在当地从事非法活动；这些报告
的内容均呈现出相同的剧本，都有助于解释是怎么一回事。
索国的未来不过是中国国家主席习近平的“中国梦”和“中国同太平洋岛国合作的大家庭
”的一小块拼图。习近平二○一七年在瑞士日内瓦召开的联合国会议中，煞有介事地向国
际社会提出“人类命运共同体”的想像，声称中国寻求借由新的“丝绸之路经济带和二十
一世纪海上丝绸之路”战略，即所谓的“一带一路”，“构建”此一“命运共同体”。而
在新的“中国同太平洋岛国合作的大家庭”中，习近平势必不会放过“海上丝绸之路”所
在的太平洋岛国。
（作者谭慎格为美国国际评估暨战略中心“未来亚洲计画”主任。国际新闻中心茅毅译）