台湾反红媒：一篇英媒报导引发的“中共代理人”之争
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台湾总统蔡英文指出，今年初中国领导人习近平提出“一国两制台湾方案”后，大陆已对
台湾全面渗透。她对媒体说，为了国家安全，将会修法规范“中共代理人”。
目前该法案有多种版本，像是危及国安者，罚3年以下徒刑并科500万以下罚金，又或是类
似美国的“外国代理人登记法”，要求境外势力，资讯登记透明化，让外界知道谁是代理
人，预计9月立法院会期开始后修法。
为何提“中共代理人”？
今年5月，中国《北京日报》集团主办丶旺中协办的第4届两岸媒体人北京峰会，有近70家
台湾媒体的高层出席。《金融时报》7月16日发表一篇报导，引述匿名记者指台湾的旺旺
中时媒体集团（旺中集团）旗下的《中天新闻台》及《中国时报》，接受大陆国台办指示
处理新闻。
旺中集团事后发声明表示该报导是“恶意中伤”，并对《金融时报》驻台记者席佳琳（
Kathrin Hille）提告诽谤，国台办也回复“无中生有，别有用心”，并批评是民进党政
府“通过外国媒体炮制谣言，是拙劣的政治和选举伎俩”。
无国界记者组织24日发出新闻稿表示，旺中集团滥用法律骚扰席佳琳，“考虑到旺中集团
公开亲中，《金融时报》的报导相当合理”。
台湾官方也有相关回应，行政院7月17日就表示，政府期盼媒体自律，被点名的媒体应该
自己清楚说明，排除国人、观众与读者的疑虑，发言人谷辣斯‧尤达卡还强调，中共代理
人的样态非常多，媒体只是其一，并指出：“中共代理人的修法有其必要。”
她并说明，修法重点不是打压新闻自由，而是针对有政治目的的政治行为大架构下进一步
规范，而商业文化行为则不在规范内。
对于“中共代理人”修法，国民党团指出，中共代理人定义不明，恐造成执行困难，而许
多台商则担心会影响两岸关系。
像是大陆全国台湾同胞投资企业联谊会长李政宏，就强烈反对“中共代理人”修法，并呼
吁民进党政府，别再对两岸关系有过多激烈的、充满对抗性的语言，影响两岸关系。
他更批评，政府不能清楚界定何谓“中共代理人”，贸然修法就是在制造“白色恐怖”。
台湾陆委会副主委陈明祺25日在例行记者会中表示，立法院各政党目前都对修法提出不同
草案，有些采禁止规范，有些采登记制度，对所规范的代理关系和样态有不小差异，内容
也有出入。
台湾旺中集团的基层记者
至今，中共代理人法案的细节尚未确定，不过就在一个月前，台北6月23日举行一场反“
红色媒体”的示威游行，万人上街所抗议的对象就是被《金融时报》报导，接受国台办指
示的旺中集团。
一名不愿透露姓名的前《中国时报》记者告诉BBC中文，自从旺中集团买下《中国时报》
后，报社就以两岸新闻优先。他举例：像是有大陆党委书记层级的官员拜访，无论是否具
有新闻价值，都必须放弃当天其他采访行程，以采访大陆官员最优先。
他指出，在旺中集团旗下工作的记者，已经没有自主空间，常为了报社立场而在头版批评
政府，违法比例原则。
他并以韩国瑜新闻为例，指同事集体去报导造势大会，每个人都有奖金，但采访重大、独
家或内幕等新闻，却不一定有奖励，那何必努力？他说，编辑会告诉你“领薪水，办事就
好，不要想太多”。
他表示，虽然编辑部不会直接表明要支持韩国瑜，但会要求你放下手边工作，并称上头指
示，要全力支援韩国瑜相关新闻，他说：“因此真正想跑的新闻，根本没办法做。”
据介绍，《中国时报》创立于1950年，原为台湾相当具有公信力的报纸，1986年一度达到
日发行量120万份。2008年11月，集团易主给食品生产商旺旺集团经营后，风格就逐渐转
为亲中国大陆政府的立场。
2014年后，《中国时报》大幅改版，明确树立目标“中国认同、真爱台湾、终局统一”，
变为亲中立场。2019年“六四”周年纪念期间，《中国时报》资深记者当年在1989天安门
事件中被解放军开枪中弹、一系列相关专题与深度报导等通通在网络上被移除，被外界批
评根本是“臣服中共”而自我审查。
另一名曾在旺中集团旗下中天新闻任职的记者，则向BBC中文表示，该新闻台报导非常偏
颇，上层要求的角度与立场，不能改变。她说：“老板要挺谁就要挺谁，就算访问对象错
误都没关系。”
今年3月，《中天电视台》曾因“报导特定政治人物过高”与“未经查证”遭到台湾政府
罚款100万元新台币，不过很多支持韩国瑜的民众，仍表示支持中天电视。
针对“中共代理人”修法，《中国时报》前记者表示赞同，但他认为，不应该针对旺中集
团放大检视，而是要针对所有境外势力，否则未来若国民党执政，“就要处罚报导立场偏
民进党的媒体吗”？
因此他认为，应该揭露机构与境外势力的利害关系，公开透明媒体陈述内容，是否代表某
集团和政权，允许阅听者能得到完整资讯。
傚法美国？
美国在1938年制定外国代理人登记法（Foreign Agents Registration Act，FARA），要
求代表美国境外实体从事政治或宣传的个人，在司法部登记并披露他们的关系、活动及相
关收支，要求登记与公开资讯。 当年立法的目的是为了遏止纳粹德国在美国的影响，但
当局并不是经常引用这条法规。美国司法部2016年的数字显示，在1966至2015年间，美国
只有7宗与这部法律有关的案件。
美国司法部去年就要求新华社和中国环球电视网（CGTN）登记为外国代理人，据媒体报导
，CGTN已于今年2月完成登记，但表示自己不从事"政治活动"，登记是基于与美国当局合
作的精神。
数据显示，美国目前有400个以上的登记代理人，代表超过600个外国委托人，民进党驻美
代表处也在其中。