美报告：应北京要求 港特首拒美引渡逃犯
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二○一七年七月一日，香港特首林郑月娥（左）在中国国家主席习近平监誓下，宣誓就任
（欧新社档案照）
2018-05-31
美国务院最新报告 关注北京蚕食香港自治
〔国际新闻中心／综合报导〕美国国务院二十九日发表最新一份“香港政策法报告”，对
北京逐步蚕食香港高度自治表达关注，除批评北京政府驻港联络办公室（中联办）言行涉
嫌违反“香港基本法”外，还披露香港特首林郑月娥去年十月曾应北京当局指示，拒绝美
国移交逃犯的要求，更以北京正检视其涉及另一宗罪案为由，将疑犯送往中国拘押，为一
九九七年来首见。
点名中联办言行越界 违反基本法
报告指出，北京当局部分行为不符合基本法承诺的高度自治，北京不断强调基本法从属于
中国宪法，淡化香港自治概念。例如，全国人民代表大会常委会副秘书长李飞去年十一月
曾声称，中央与港府共同管治香港，某些重要事务更由中央直接管理，美方认为这是将基
本法中标榜的港中差异模糊化。
报告指出，中联办在过去一段时间的政治活动及言论持续过界，违反基本法第二十二条，
即“中央人民政府所属各部门不得干预香港特别行政区根据基本法自行管理的事务”。
“美国─香港政策法”（United States - Hong Kong Policy Act），又称“香港关系法
”，是美国国会在一九九二年通过的法律，是香港在一九九七年七月主权移交中国后，美
国政府重新厘定对港政策的法案，源自于中国发生六四屠杀事件后，大量港人对香港前途
的忧虑及恐惧，美国借由该法重申仍将在政治、经济、贸易政策上，将香港视为与中国不
同的地区，对外政策也会将港府与北京区别对待。
北京：美无权对香港说三道四
对此，港府则和中国外交部同一口径，重申外国政府不应干预香港内部事务，声称香港“
回归”中国以来始终严格按照基本法实施高度自治、港人治港，为国际社会有目共睹；“
美方发表有关报告，对香港事务说三道四，中方对此表示强烈不满和坚决反对。”
但据香港苹果日报报导，民主派公民党立法会议员杨岳桥表示，报告显示无论北京、港府
如何强调保障一国两制，实际上“所做的一切骗不了人，事实就是事实，任你怎说但众人
皆知”，强调目前香港仍保有高度自治，正因有司法独立，但“北京、港府不好好用实际
行动保护、巩固外国信心，香港国际金融中心地位未必再获得国际认可”。