建海外军事基地 南苏丹成陆外交试验场
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2017-08-09 22:23中央社 台北9日电
中国大陆日前宣布在吉布提正式启用第一个海外军事基地，金融时报指出，
多年来中国大陆一直在动荡的南苏丹试验、完善和扩大影响力，显示中国大
陆长期坚持的不干涉政策正在松动。
国际危机组织（International Crisis Group）资深分析师柯普兰（Casie
Copeland）与前资深中国分析师谢艳梅为金融时报（Financial Times）撰稿
指出，中国大陆最早卷入南苏丹冲突是事态使然。
面对2013年10月爆发内战的南苏丹，中国大陆一改撤出的外交惯例，在非洲
之角（Horn of Africa）请求中国大陆介入调解时，中国抓住了这个机会。
柯普兰与谢艳梅指出，中国大陆在该地区的强大经济实力意味着对原本不会
妥协的各方具有影响力。南苏丹政府和叛军都清楚，苏丹和南苏丹经济的存
亡都系于中国大陆的石油投资。当中国大陆发声时，他们不能不听。
2015年，中国大陆外交部长王毅将南苏丹交战各方与地区调停者找来会商时
，并未产生具体协议，但争取到各方同意不攻击石油基础设施，并重启本已
陷入停滞的和平进程。
中国大陆也很技巧地把握人道救援的时机与方式，让效果和影响力最大化，
并以看得见的方式，确保获得政治好感。
由于保护油田是优先任务，毫无疑问，中国大陆在一定程度上是受自身利益
驱使。但中国大陆也感到时机已经成熟，可以试验一种新的、更加积极主动
的外交政策，更好地保护自身海外利益，在国际安全事务中发挥影响力。
虽然中国大陆乐于为谈判摆好桌子，但不愿公开提出解决方案，也不愿强制
执行结果，但中国大陆在南苏丹的努力是相对成功的，却也正在影响中国大
陆的外交政策辩论。
柯普兰与谢艳梅认为，北京仍然坚持“不干涉他国内政”的外交政策信条，
但不可否认中国大陆在非洲乃至全球事务中的角色正在扩大。这对传统大国
形成补充，但也需要其他国家的接纳和相应调整。