程翔﹕京港关系危矣！ “两制”实质亡矣！
2014年9月1日 星期一
【明报专讯】读了人大常委会关于香港2017年特首选举的决议后，我不禁产生京港关系危
矣！“两制”实质亡矣！的感叹。
为什么说京港关系危矣？因为这个决议明确无误地排斥了拥有全港选票55%以上的泛民主
派参选特首的可能性，因而在京港关系中预置了一个不稳定、不和谐的因素，此其一。这
个决议完全无视民主派和建制派中的温和人士居中调停的努力（例如39人联署、13学者改
良方案等），使得京港关系形成一种非我即敌的态势，将中共统战策略中的“敌、我、友
”基本架构中的“友”完全排除掉，此其二。有此两者，京港关系不紧张才怪！
为什么说“两制”实质亡矣？在邓小平“一国两制”的构思中，港人并不排斥“一国”，
否则不会支持香港回归；但却希望坚守“两制”，特别是政治、法律和意识形态方面。但
对中央而言，“两制”只存在于经济领域，不存在于政治领域，政治上只能有“一国”。
人大的决议表明了这一点：即香港的政治，只能从属于大陆的政治，大陆没有普选，所以
香港也不能够有真普选。大陆意识形态反对普世价值（例如“七不讲”），所以香港也不
能有真正的宪政民主。大陆三权由党统揽，所以香港要变司法独立？“三权合作”，法官
也要“爱国”（这是“白皮书”的要害之一）。所以说，人大的决议，实质是从根本上取
消了“两制”。人大决议后，估计香港与北京的关系将会进入一个严峻的时期。短期看，
“占中”以及其他类型的“抗议”活动将会风起云涌，立法会将无法通过“假普选”的政
改方案。中期看，各类型的长期持续的“不合作运动”或“抵制、杯葛”活动将会成为常
态，香港立法行政关系将会进一步恶化，基于此，香港能否有效管治将成为一个现实问题
。长期看，“港独”运动将会扎根、成长，香港与大陆之间关系将进一步恶化。
面对这这种局面，据悉中共也有预案。人大常委会委员长张德江在这次常委会上就透露，
估计决议通过后香港会出事，而中央对此有充分的准备云云。
针对短期的“占中”，中共的预案包括：
一、适当时候逮捕“占中”三子及其主要支持者；据了解，当局已经拟定好一张相关的黑
名单，准备必要时采取行动。
二、坚决“清场”，并为此做好技术上与人力上的安排。技术上，各种控制群众的手段（
水炮、胡椒喷雾、音控乃至催泪弹）都已经准备好。人力上，据了解，中共已经挑选了一
批会操广东话的公安武警，届时会伪装成群众或者穿上香港警服，派到香港参加清场。
三、视乎情况，做好戒严、出动解放军维持秩序的准备。
中共针对中长期抗争活动的预案
针对中、长期的抗争活动，中共的预案包括：
一、强行将内地的《国家安全法》适用于香港直至香港根据中共的标准和要求完成《基本
法》23条的立法为止。
二、暂时终止《基本法》在香港的适用直至它认为可以恢复为止。在此期间，它会尽量改
造香港政府的人事和结构，使之完成所谓“去殖民地化”的过程。到将来恢复《基本法》
在香港的适用时，香港的管治体制将会贴近中共在内地其他地方实行的管理体制。“两制
”名义上仅仅存留在经济领域。
三、整体接管香港。这方面，在过去60多年，中共在不同时期，因应不同形势、原因、需
要，一直都有整体接管香港的预案，现在京港关系逆转导致“港独”冒头，它这方面的预
案肯定是有的。
面对这种局面，支持民主的香港市民应该注意几点：
第一，中共不可能在人大决议的基础上后退，谁后退谁下台。上台以来一直在塑造强势形
象的习近平，更不可能因为我们的抗议而退让，否则会影响他在国内的威信（连小小一个
香港都要让步，其他的事又怎能立威？）。
第二，在香港问题上，中共内部长期存在一种“长痛不如短痛”的思维，认为香港人太不
熟性。中央对你这么好，你不但不感恩，反而不断闹事。所以内部一直有一种声音，要求
中央在普选问题上，要“把坏事变成好事 ”，趁机一次性解决回归17年来都无法解决的
政治效忠问题。
第三，中共的成长过程锻造出一种嗜血的性格。1949年之前，它为了夺取政权可以在短短
3年间“杀敌”1000万人（这数字还不包括己方牺牲的人数）；1949年之后为了“巩固”
政权，可以“镇压反革命”500万人，为了“建设社会主义新中国”可以饿死3000万无辜
老百姓。正是这种长期养成的嗜血性格，让它可以出动坦克车镇压手无寸铁的和平示威的
民众而无所动容无所悔疚。当它把香港争取民主的诉求看成是威胁它的统治时，它是会不
顾一切的。
基于这3点，香港民主派的抗争必须立足于长期。笔者认为：
第一，“占中”必须努力突出和平、理性、非暴力的原则，非但参与者要坚持“骂不还口
、打不还手”的精神，还要避免“国会纵火案”式的栽赃嫁祸，使中共的各种预案没有实
施的机会或借口。“占中”也必须进退有度，避免旷日持久，因为一旦旷日持久，只会令
己方的支持日渐消弱（从参与者的体力负荷到社会的同情力度都会因时间长而流失），而
对手则不断积累镇压的情绪和压力，从而造成对自己的不利。
第二，对未来香港政局丕变要有足够的心理准备。据一位知情人士说，北京当局已经为政
改方案不获通过作好足够的准备，届时将会有“石破天惊”的安排。知情人士对何谓“石
破天惊”虽然语焉不详，但联系到《环球时报》前不久说过对香港泛民就是要狠，让他们
慢慢习惯的态度，这种“石破天惊”的安排，肯定是不祥之兆，对此香港市民应该引起警
惕。
第三，泛民必须在香港市民中深耕民主种子。我们可以用人大常委的决议为个案，揭露中
共“真筛选、假普选”的面目，并且将中共在香港普选问题又一次背弃自己承诺的事件，
同历史上中共屡屡违背承诺对国家和人民造成的严重灾难联系起来，从而强化我们对废除
“一党专政”的决心。
http://news2.mingpao.com/pns/%E7%A8%8B%E7%BF%94%EF%B9%95%E4%BA%AC%E6%B8%AF%E9%97%9C%E4%BF%82%E5%8D%B1%E7%9F%A3%EF%BC%81%20%E3%80%8C%E5%85%A9%E5%88%B6%E3%80%8D%E5%AF%A6%E8%B3%AA%E4%BA%A1%E7%9F%A3%EF%BC%81/web_tc/article/20140901/s00012/1409509040895